曲靖市沾益区坚持四“聚力”推动人民调解工作走深走实

近年来，沾益区司法局紧紧围绕“平安沾益”“法治沾益”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化人民调解工作网格、队伍、流程、机制建设，着力打造网格覆盖广泛、队伍能力突出、流程规范完备、机制运转高效的人民调解工作格局。

“纵向+横向”，聚力调解网格建设

纵向上，加强区“一站式”矛盾纠纷调解中心工作统筹，重点在调解业务指导、调解人员培训、重点案件攻坚等方面发力，促进全区人民调解工作协调有序开展；强化11个乡镇（街道）调委会的属地责任，确保在乡镇（街道）以下层面实现矛盾纠纷95%以上就地化解，实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；发挥135个村（社区）调委会的前哨末端作用，及时就地排查化解小微纠纷，向上预警转报可能升级的重大纠纷，让各类矛盾纠纷都能从源头实现有序分流。

横向上，按照行业领域的矛盾纠纷分布特点，在区法院设立诉前人民调解委员会化解涉诉纠纷，在11个公安派出所设立人民调解室化解治安纠纷，在区妇联、交通警察大队设立行业性、专业性调解组织化解行业纠纷、家事等民事纠纷，实现各行业领域矛盾纠纷的及时“拦截”化解。2021年，全区各类人民调解组织累计受理调解案件3594件，调解成功3495件，调解成功率97.25%。

“专业+培训”，聚力调解队伍优化

在调解组织队伍上，一方面成立由村党组织负责人牵头，包村干部、两委成员、调解员、网格员等为成员的调解小组，并将调解员进行备案动态化管理，使“有纠纷、找调解”成为群众共识；另一方面，建立村（社区）老书记、老党员、退休老干部等乡贤能人型调解员队伍，发挥他们基层工作经验丰富的优势，重点开展邻里纠纷、家事纠纷等群众性矛盾纠纷化解工作。在调解员培训上，以《中华人民共和国民法典》为法律基础，邀请法官、调解专家、优秀调解员、律师等进行宣讲授课，围绕征地拆迁、老人赡养、婚姻家庭等热点矛盾纠纷，通过交流研讨、以案释法等提高调解员实务能力；建立“传帮带”培训机制，发挥“徐丽萍调解室”品牌效应和蒋开品等调解专家的辐射效应，对年轻调解员“手把手”传递“调解经”和调解技巧，加强实战性指导。

“线上+线下”，聚力调解流程规范

“线上”，依托“人民法院调解平台”，拓宽网格调解申请渠道。群众通过“云南掌上12348”微信公众号、“一部手机办事通”直接申请调解并随时查看工作进度。“线下”，加强矛盾纠纷源头治理，大力推行网格化排查新模式，落实“一格一员、人人有责”纠纷化解制度，无法自行处置的纠纷，及时报送上级网格予以化解；对“线上”受理的矛盾纠纷，明确具体负责人，必要时成立调解工作专班，实现矛盾纠纷“线上受理，线下化解”全过程控制、闭合式管理。

“联动+闭环”，聚力调解机制健全

加强与法院、公安、信访、人社等部门的工作联动，构建“衔接、会办、化解、回访”为一体的全流程工作闭环。完善衔接机制，建立诉调、公调、访调等工作制度和实战工作阵地，推动诉调、公调、访调高效衔接；完善会办机制，针对调解过程中遇到的问题，特别是涉及专业性、政策性问题，及时协调相关部门出具权威意见，确保问题快速协调处置、有效化解；完善化解机制，对属于职责范围内的纠纷及时予以化解；完善回访机制，经回访满意的，予以登记并建立调解卷宗，推动双方当事人自觉履行调解协议。