曲靖市教体局推荐评选表彰“2021年云南省社会治理创新奖”典型案例

 

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》精神，曲靖市委、市人民政府高度重视、精心谋划、压实责任、狠抓落实，推动未成年人思想道德建设工作再上新台阶，为巩固提升曲靖市创健全国文明城市成果打下坚实基础。曲靖市未成年人思想道德建设2018年得分95.8分，在113个地级市提名城市中测评排第17名，2019年测评得分94.6分，在全国排第28名，2021年测评得分97.31，排名全省第一。

一、措施及成效

2018年启动创健全国文明城市工作以来，曲靖市各地各部门和广大干部群众凝聚共识、团结奋进，以培养担当民族复兴大任的时代新人为目标，紧紧围绕立德树人根本任务，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这条主线，持续用力推进未成年人思想道德建设，“扣好人生第一粒扣子”等系列教育实践活动深入开展，乡村学校少年宫等阵地建设取得进展，学校、家庭、社会“三结合”教育网络建设成效明显，社会文化环境整治扎实有力，领导体制工作机制不断健全，学校教育的主阵地作用充分发挥，法治教育进一步深化，未成年人思想道德工作成效显著提升。

（一）加强组织领导、健全工作体系

曲靖市教体局牵头研究制定，以市政府的名义印发了《曲靖市2021年未成年人思想道德建设工作实施方案》，进一步明确了未成年人思想道德建设的指导思想、工作目标、工作内容、任务分解、方法步骤和具体措施等。曲靖市发挥学校教育的龙头作用，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于未成年人思想道德建设工作的各方面和全过程，引导未成年人树立正确的理想信念和价值取向。有效整合社会资源，各成员单位责任明确，形成了学校教育为龙头，家庭教育为基础，社会教育为辅助，学校家庭社会协同联动的青少年思想道德建设体系。

（二）聚焦根本任务、抓实主题教育

以庆祝建党百年和党史学习教育为契机，全市各级各校以“童心向党”为主题，广泛开展“我向党旗敬个礼”“唱支红歌给党听”“党的故事我来讲”“党的光辉照我心”等庆祝建党百年主题系列教育系列活动，引导青少年听党话、感党恩、跟党走；全市注册的未成年人志愿者已超过12.3万人、成立570支志愿服务队，开展“小手拉大手、文明交通齐步走”、敬老孝老、“清洁家园”等志愿服务活动；开展“阳光成长”主题心理健康教育，全市中小学心理辅导室建成率100%，曲靖一中等3所学校被评为“全国心理健康教育示范学校”；共评选产生20位“新时代曲靖好少年”和4位“新时代云南好少年”候选人并在媒体上宣传。

（三）强化学校教育、提升育人质量

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，办好思政课，发挥思政课堂主渠道作用，大力推进党的创新理论“三进”工作，引导未成年人树立正确的价值观念；持续推进师德师风建设，健全师德师风长效机制，坚决杜绝“课上不讲课后补习讲”现象；广泛开展“文明校园、平安校园、法治校园、书香校园、卫生校园、健康校园”创建，全市累计建成校园警务室1004个，创新中国成立家级“和谐平安校园”5所、省级平安校园86所、市级平安校园558所。创建市级“健康校园”“卫生校园”各100所，在全省率先为各级各类学校选聘2014名兼职卫健副校长。创建100所市级“书香校园”，推动优良学风、班风和校风建设，建成全国文明校园5所，省文明校园9所，市文明校园121所。实施学前教育提质扩容专项行动，积极争取中央资金8517万元，新建、改扩建幼儿园20个，新增学位3235个，中心城区建成投入使用公办幼儿园2所、新举办民办幼儿园16所，增加学位5965个，47个城镇小区完成配建幼儿园。累计安排16.4亿元落实义务教育“两免一补”和“营养改善计划”等教育普惠政策，抓好义务教育控辍保学工作，义务教育阶段适龄儿童辍学率动态清零。

（四）搭建教育平台、形成工作合力

发挥三元宫等5个爱国主义教育基地的作用，逾2000名青少年走进麒麟区党群服务中心党史馆，开展主题教育实践活动。全市各类科技馆、文化馆等公益性公共文化场所对未成年人免费开放，联合举行青少年曲艺（故事）比赛等传统文化活动。建强管好乡村学校少年宫和青少年活动中心，市级财政下达109.5万元用于全市37所中央项目乡村学校少年宫的运转经费。加强校外培训机构监管和清理整治工作，规范达标559所，清理取缔无证92所，立案查处1所。

（五）强化部门联动、净化成长环境

巩固提升校园周边治安秩序，公安部门出动43300余人次，整改隐患332处，整治乱点214处，化解涉校纠纷22起；净化社会网络环境，开展“护苗2021网络安全进课堂”宣传活动，检查网吧251（家）次，出动检查人员433人次，警告7家，责令整改1家；强化校园食品及周边安全检查，出动执法检查人员4778人（次），监督检查营业单位6983户（次），责令整改270户，排除隐患663个。关爱未成年人特殊群体，下发孤儿等特困儿童基本生活费2475万元，保障2993名困境未成年人的基本生活，238名孤儿被纳入“福彩圆梦 孤儿助学”项目，设立留守儿童之家，帮助14.49万名留守儿童解决学习生活困难，对919名残疾学生采取“送教上门”等方式使其接受义务教育。在435辆公交车、100个公交站台以及建筑工地发布主题公益广告，各级各类新闻媒体开展形式多样的宣传报道，营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚社会氛围。

（六）深化法治教育、提升法治素养

全市中小学和幼儿园聘请法治副校长和法治辅导员2184名。把法治教育纳入国民教育系列，在高等学校、中等职业学校、普通中小学设立法治知识课程，保障每周不少于2课时；曲靖市中考法治内容达到年均6分以上。积极开展法律进校园活动，组织法律工作者成立法治宣讲团，新生入学法治宣讲率100%，每年组织各类校园法治宣传活动1万余次。开展青少年网上法治学习宣传教育活动，利用第二课堂社会实践，组织40余万学生参加云南省“学宪法讲宪法”中小学法律知识网络学习和竞赛活动。推动建设青少年法治宣传教育基地，目前全市已建成9个青少年法治宣传教育基地、1个禁毒宣传教育基地。组织全市中小学生依托教育部青少年普法网开展“宪法卫士”活动计划，全市496620名学生参加了“宪法卫士”的学习、测试活动，参与率48.52%，超目标任务13.52个百分点，平均成绩80.04。

二、经验启示

（一）领导重视是工作关键。未成年人思想道德建设，离不开市委、市政府的坚强领导。领导重视是未成年人思想道德建设的重要保证，曲靖市未成年人思想道德建设工作证明，抓好未成年人思想道德建设工作，关键在于领导，只有各级党政主要负责人把未成年人思想道德建设摆在突出的位置，纳入总体规划，真抓实干、狠抓落实，才能把未成年人思想道德建设落到实处。2018年以来，曲靖市委、市政府多次进行专题调研，召开专题会议研究部署成年人思想道德建设工作，研究制定《曲靖市创健全国文明城市常态化突进未成年人思想道德建设工作实施方案》，细化工作方案，明确责任分工，细化任务分解，逐级压实责任，层层抓好落实，有力地推动了未成年人思想道德建设工作。

（二）部门协调是工作保障。未成年人的思想道德建设，离不开学校、家庭和社会的共同努力，必须在整合资源、构建网络、形成合力上下功夫。在未成年人思想道德建设工作中，曲靖市文民办、团市委、关工委、市场监督管理局、公安局、卫健委等相关部门结合自身职能职责，积极配合教体部门和各级各类学校，搭建活动平台、创新活动方式、营造活动氛围，取得了良好的工作成效。学生家长在学校的组织下，积极利用微信群等家校联系方式，加强与学校的沟通，积极配合学校做好学生的思想道德建设、心理健康教育等工作。

（三）学校管理是工作基础。未成年人思想道德建设，离不开全市各级各类学校干部职工的共同努力。全市各级各类学校通过加强组织领导、健全责任体系，创新活动方式，有的放矢地开展未成年人思想道德建设。不断强化校园文化建设、团建队建活动，强化德育工作队伍建设，积极抓好日常教育、实践教育、专题教育、健康教育、法治教育、安全教育等工作，创新活动载体、丰富活动内容，进一步夯实了未成年人思想道德建设的工作基础。

三、下步打算

下一步工作中，曲靖市教育体育局将采取多种措施，坚持“立德树人”根本任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入推进社会主义核心价值观“三进”工作，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的教育实践活动，厚植青少年爱党爱国爱社会主义情怀。坚持党对教育工作的领导，落实党的教育方针，贯彻实施党组织领导的校长负责制，发挥好学校的龙头作用，不断巩固提升学校教育水平；发挥好家庭教育关键作用，加强《中华人民共和国家庭教育促进法》的贯彻落实，指导家长家庭教育；发挥好社会教育重要作用，营造全社会关心未成年人健康成长的良好氛围。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，深入开展“护苗”行动，打造“护苗”教育基地，减少并逐步杜绝校园欺凌案件的发生，实施困境儿童关爱和帮扶工程，营造全社会崇德向善氛围。全面排查整治校外教育培训机构；大力开展学校周边社会文化环境专项整治行动，定期开展预防未成年人网络沉迷宣传教育工作，进一步建立完善未成年人思想道德建设工作常态化机制，定期开展督促检查，强化跟踪问效，确保各项创建工作落到实处，持续巩固创建成果。