强保障 抓项目 曲靖水利提质加速驶入快车道

今年以来，曲靖市实施构建现代水网体系加快推进水利高质量跨越式发展三年行动计划，创新思路、两手发力，典型引路、示范带动，狠抓前期工作，强化要素保障，加快一批打基础、管根本、保长远的重点项目规划建设，水利提质加速驶入快车道。

一是加大项目储备力度。树立“项目为王”理念，全面落实中央、省稳住宏观经济大盘系列决策部署，抢抓新一轮大干水利的政策机遇期和窗口期，把“扩、连、调、供”四大工程、大中型灌区项目、引水入城项目等放在更加突出位置，围绕2023年底前完成项目可研的目标，集中力量推进了总投资520.29亿元、单件投资5000万元以上的100件重点项目前期工作。其中，投资10亿元以上项目13件，总投资305.08亿元；5一10亿元项目15件，总投资102.91亿元；1一5亿元项目42件，总投资95.28亿元；1亿元以下项目30件，总投资17.02亿元。目前，概算投资17. 14亿元的德泽水库调水工程有望在年内完成可研批复；投资63.5亿元的罗师大型灌区项目有望在年内完成可研编制，投资41亿元的宣威大型灌区项目有望在年内完成项目规划；投资28亿元的万家口子水电站水资源综合利用工程等其他工程前期工作，也正有力有序按计划进度要求得以推进。这些项目的有效储备，为水利项目适时开工建设做好充分准备。

二是吃透用好国家政策。多渠道落实水利资金，抓牢“政策发力适当靠前”“适度超前开展基础设施投资”及“专项债券倾斜用于水利”等有利政策，积极推动全市水利项目谋划包装，最大程度争取专项债券和专项建设基金支持。目前，黑滩河水库、宣威市扯卓河水库和陆良县小撒卜龙水库等3件项目成功争取到国家政策性开发性金融工具基金支持共4.78亿元，占全省的89.5%（不含滇中引水项目）。其中，黑滩河水库争取到3.67亿元，扯卓河水库争取到0.81亿元，小撒卜龙水库争取到0.3亿元；全市水利项目2022年计划争取专项项目36件，总投资188.09亿元，计划发行专债64.85亿元；其中已发行4件，项目总投资12.2亿元，发行地方政府专项债券5.46亿元；入库7件，项目总投资58.64亿元，计划申请地方政府专项债券13.21亿元；正在包装准备申报25件，项目总投资117.25亿元，拟申报地方政府专项债券46.18亿元。

三是紧盯目标强化调度。在要素保障方面，市人民政府分管领导牵头全市重点水利项目谋划及前期工作，市水务局班子成员分别包保到各县（市、区）督促指导和帮助协调解决实际问题，促进各县（市、区）有关部门形成合力，优先考虑和推进项目用地、环评以及涉自然保护区、公益林等要素保障工作；在工作调度方面，按照分级负责的原则，倒排工期、分解任务，紧盯时间节点、细化工作措施，市级着力统筹推进罗师大型灌区、德泽水库调水、黑滩河水库调水等6件重点水利项目前期工作，全力推动各县（市、区）重点水利项目前期工作开展，并坚持按季观摩推进，对照项目清单进行调度；在项目开工方面，紧盯项目审批关键环节，提高项目审批速度，坚持问题导向，集中力量破解项目落地建设中的难点、堵点、卡点问题，为项目落地建设提供充分准备，力争新开工项目在规定时间内应开尽开。2022年，除黑滩河水库外，新开工了投资5.5亿元的罗平县农村饮水安全巩固提升项目、投资2.5亿元的陆良农村饮水安全巩固提升项目、投资1.25亿元的富源县石坝与李吉冲调水工程等63件重点项目。

四是持续深化水利改革。大力复制推广陆良县恨虎坝中型灌区和中坝村农业水价综合改革项目模式，打通农田水利“最后一公里”服务短板，突出重点，因地制宜，不断深化水价形成机制改革、水权市场化交易制度改革、节水产业支持政策改革、水利工程管理体制改革，充分激发市场主体活力。以改革的举措推动水利高质量跨越式发展。2022年，在市委、市政府的高度重视下，全省首家成立了重点项目建设管理办公室，专门负责统筹管理全市重点项目的建设；盘活中心城市水资源、水库资产，组建市水投公司，在强化供水单位公益职能的同时，用未来的特许经营权换取重点项目建设资金，使存量资源成为水利投资的“硬支撑”，推动投资36.76亿元的黑滩河水库工程成为全省“十四五”以来首个开工的大型水库工程；围绕“农村供水城市化，村民用水市民化”目标，持续加大了全域性城乡供水一体化改革项目的规划实施，到年底全市城乡供水一体化覆盖率将达到60%以上。