曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市2022年烤烟防灾减灾体系试点建设工作方案的通知

宣威市、沾益区、马龙区、罗平县人民政府，市直有关部门：

经市人民政府同意，现将《曲靖市2022年烤烟防灾减灾体系试点建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

曲靖市人民政府办公室

2022年4月22日

（此件公开发布）

 

曲靖市2022年烤烟防灾减灾体系试点建设

工作方案

 

为进一步做好曲靖市烤烟防灾减灾试点工作，不断挖掘现代烟草农业发展潜力，有效推动烤烟工作高质量发展，制定如下工作方案。

一、工作目标

采取竞争性谈判的招标方式引入第三方气象服务机构，在宣威市、沾益区、马龙区、罗平县，科学、及时、精准、高效开展烤烟专业化气象服务试点，推动实现实况数据准确率≥98%，预报预警准确率≥90%，专项专题服务准确率≥95%，防雹指挥准确率达100%，冰雹灾害损失降低至2015年—2019年平均水平的50%以下。

二、主要任务

（一）作业点建设

市气象局要根据全市现有的设施设备进行科学规划，协调新增作业点的报批，做好高炮、火箭、无线通讯、视频监控等设备采购。各县（市、区）人民政府要积极配合，做好新增作业点水电路、业务用房、作业平台等基础设施建设，不断提升全市防灾减灾能力。

（二）专业气象服务

第三方专业气象服务的内容包括：安装气象雷达、建设三级作业指挥及信息展示平台；派遣人员开展气象实况监控、天气预测、预报预警、协助人影作业指挥、烟叶植保等。市气象局、市烟草公司、市人保财险公司签订三方服务合同，市烟草公司和市人保财险公司根据试点区域冰雹灾害减损率向市气象局支付服务费。

（三）运行维护

宣威市、沾益区、马龙区、罗平县试点区域共布设高炮加火箭人工增雨防雹作业点68个，每个作业点运行维护费30万元，由市气象局负责人工增雨防雹作业点运行维护，有关县（市、区）负责落实保障经费。

三、领导机构

（一）领导小组

成立曲靖市2022年烤烟防灾减灾体系试点建设工作领导小组，人员组成如下：

组  长：龚加武    市委常委、常务副市长

副组长：          市人民政府副秘书长

晏  飞    市烟草公司经理

雷茂生    市气象局局长

王逢辰    人保财险曲靖市分公司总经理

成  员：刘  清    宣威市委常委、常务副市长

刘晋州    沾益区人民政府副区长

张家忠    马龙区人大常委会副主任

陈朝阳    罗平县人民政府副县长

高华锋    市烟草公司副经理

袁家峰    市气象局副局长

黄  明    人保财险曲靖市分公司副总经理

领导小组下设办公室在市烟草产业领导小组办公室，办公室主任由市政府副秘书长兼任，副主任由市烟草公司、市气象局、人保财险曲靖分公司分管领导兼任。

主要职责：建立完善气象、烟草、农业、保险等部门协作联动机制，加强沟通会商、作业建议、效监评估、保险服务等合作，健全市级人工影响天气管理和统一指挥机制，合理布局业务，完善指挥流程，加强与军队、空管等部门的沟通协调，提高烤烟种植气象服务水平。

（二）责任分工

1.市烟草产业领导小组办公室：负责全市烤烟防雹减灾体系建设项目的规划、统筹、指导和督促，及有关费用的划拨。

2.宣威市、沾益区、马龙区、罗平县人民政府：负责成立县级防灾减灾体系试点建设工作领导机构，建立防灾减灾体系联席会议制度，明确各有关部门职能职责，统筹协调、指挥和管理；加强防灾减灾体系作业点基础设施建设，落实县域雷达建设所需用地、电、路、通讯等前期配套设施，以及辖区内新、旧作业点的运行维护工作。

3.市气象局：负责采购第三方专业气象服务，协调新增作业点报批，作业点建设选址、规划、设计、申报、审批、验收，作业点装备的采购和调配；组织、协调、指挥“防灾减灾”作业，以及开展作业联防联控，确保作业区用弹量充足、防灾减灾体系建设和作业顺利开展。

4.市烟草公司：负责行业资金的筹措，协助作业点建设，对防雹作业进行监督。

5.人保财险曲靖市分公司：负责向市气象局兑付相应的防灾防损经费，评估防雹效果；会同烟草部门对服务效果进行考核，以及创新保险机制，切实履行与市烟草、市气象局签订的专业化气象服务合同。

6.第三方专业气象服务机构：负责宣威市、沾益区、马龙区、罗平县雷达网建设，实时监控天气状况，及时提供作业信息；协助气象部门开展作业人员培训、指挥，开展作业设备的维护维修，以及协助气象部门实施精准防雹作业。

四、工作要求

（一）强化组织领导。有关县（市、区）、市直部门要高度重视烤烟防灾减灾体系试点建设工作，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，强化组织领导，细化工作目标，压实工作责任，加强部门间的协作，确保各项工作顺利开展，取得实实在在效果。

（二）强化资金管理。要严格执行有关资金管理办法，强化全过程监管，确保做到合法合规、专款专用。对违反财经纪律，弄虚作假、套取、截留、挤占、挪用和变相开支资金的，坚决严肃查处，依规依纪依法追究有关单位和责任人员责任。

（三）强化督促检查。要加强督促检查，定期不定期对烤烟防灾减灾体系试点建设工作开展检查，实时掌握重要任务、重点工作的推进落实情况，以高质量的督促检查推动工作高质量的落实落细。