曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第82号建议办理意见的函

 

高志外等7名代表：

你们提出的《关于加大对非贫困县资金扶持和倾斜力度，稳步提升巩固乡村振兴成果的建议》（第82号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

2022年，是“十四五”关键之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动开局之年，市委、市政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，扎实有序推进各项工作落实。

一、积极协调争取上级补助资金支持。在优先保障宣威市、会泽县、富源县3个乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴资金需求的基础上，衔接资金兼顾非脱困县需求。截至2022年7月11日，省级共向麒麟、沾益、马龙、陆良4个非脱贫县下达中央、省级财政衔接资金14479.62万元，其中，中央财政衔接资金11701.12万元、省级财政衔接资金2778.50万元。陆良县中央、省级财政衔接资金5023万元，占下达非脱贫县衔接资金的34.69%，其中，中央财政衔接资金4091万元、占下达非脱贫县中央衔接资金的34.96%，省级财政衔接资金932万元、占下达非脱贫县省级衔接资金的33.54%。市级在收到省级下达资金文件后于15个工作日内将资金及时下达到有关县，为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴提供资金保障。

二、组织开展乡村振兴“百千万”示范工程。以《曲靖市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划（2022—2024年）》为抓手，根据乡村振兴“百千万”示范工程创建标准，组织各县（市、区）上报2022—2024年乡村振兴“十百千”示范工程创建名单，并启动2022年示范工程建设。2022—2024年，全市计划实施乡村振兴示范乡（镇）13个、精品示范村100个、美丽村庄1000个，其中，分配给陆良县的名额为：乡村振兴示范乡（镇）1个、精品示范村8个、美丽村庄70个，精品示范村占全市的8%、占4个非脱贫县的25.8%，美丽村庄占全市的7%、占4个非脱贫县的27.67%。2022年，全市计划实施乡村振兴示范乡（镇）13个、精品示范村40个、美丽村庄400个，其中，分配给陆良县的名额为：乡村振兴示范乡（镇）1个、精品示范村3个、美丽村庄28个，精品示范村占全市的7.5%、占4个非脱贫县的25%，美丽村庄占全市的7%、占4个非脱贫县的28%。

三、加大向贫困乡镇倾斜力度。陆良县原有2个贫困乡68个贫困村，原有贫困人口11278户38661人，2个贫困乡68个贫困村于2020年10月底前全部脱贫出列，38661人贫困人口于2020年10月底前全部脱贫退出。陆良县委县政府坚持脱贫不摘政策、不摘帮扶，在衔接推进乡村振兴补助资金分配和项目实施上向原贫困乡、贫困村倾斜，2022年组织实施乡村振兴“十百千”示范工程46个项目，其中，安排841万元用于原贫困乡（活水乡、小百户镇）实施的项目12个、占全县已到位衔接资金总数的16.74%；安排2398万元用于原贫困村实施的项目39个、占全县已到位衔接资金总数的47.74%。

四、强化项目资金使用管理。陆良县制定出台了《陆良县衔接资金项目管理办法》，加强衔接资金使用和项目实施管理，切实提高资金使用效益，确保财政资金在巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴中发挥保障作用。一是全面推行项目资金审核制。定期有计划地对项目实施过程中的前期准备、申报审批、实施管理和验收管护等各个环节实行实地检查、互查互审，确保2022年度建设项目资金安全运行和高效使用，保证了项目的顺利实施。二是认真推行项目公示制。严格按照要求，把项目主要建设内容、开发效益和项目投资总量及资金来源等重要事项在项目村内公示，主动接受群众监督，让广大农民群众享有充分的知情权、监督权与管理权；各项目村还在项目建设后制定了细致、管用的后续管理制度，确保项目长期发挥效益，造福于广大农村群众。三是扎实做好项目质量监管。项目建设中，自始至终注重项目建设质量，由各项目村组建了质量监督小组，严把质量关，在道路硬化、人畜饮水、管网改造、农户住房建设等方面坚持标准不缩水；由县、乡（镇）乡村振兴部门牵头，组织专业技术人员、项目村和农户代表，定期有计划地深入到项目点对项目建设质量及资金使用管理进行严格的检查。通过加强项目质量及资金使用监督、检查，保证了项目建设质量优良，资金管理严格。

自2015年11月起开展扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”工作以来，项目审批权限全部下放到县级，扶贫资金（衔接推进乡村振兴补助资金）由省级按照脱贫人口及“三类”监测对象等有关人群数量及结构、有关人群收入、政策因素、绩效考核结果等因素进行测算并切块分配到县，市级没有分配资金的权力，故无法对非脱贫县特别是脱贫人口较多的陆良县在衔接资金分配上给予更多的倾斜。

下步工作中，曲靖市人民政府将积极向省级争取衔接资金支持，开源节流，积极筹措资金，加大衔接资金投入力度，在衔接资金的分配上继续向非脱贫县倾斜。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年8月28日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  电话：0874—3122482）

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