曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第124号建议办理意见的函

 

葛丽清等5位代表：

你们提出的《关于促进曲靖市农民专业合作经济组织作用发挥的建议》（第124号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

市委、市政府高度重视“三农”工作，以发展现代农业为方向，增加农民收入为核心，加快发展高原特色农业，加快构建新型农业经营体系，加快推进发展产业巩固脱贫攻坚，加快实施乡村振兴战略，不断增强农业农村经济发展活力。

一、曲靖市农民合作社发展现状

近年来，随着全省高原特色农业的不断发展，曲靖市农民合作社不断兴起，已成为全市发展产业巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要新型农业经营主体。研究出台了《曲靖市关于促进农民合作社规范发展的意见》，为全市农民合作社规范发展建立了指导纲领，通过实施农民专业合作组织跨越发展计划，创立“三联三争”机制，开展“提质树形”典型打造活动，落实建立“双绑”机制，试点质量提升整县推进，有力推进了农民合作社规范发展。目前，全市有农民合作社6714个（居全省第二），建成市级以上示范社332个，其中部级示范社12个、省级示范社53个、市级示范社267个，2021年6714个合作社统一组织销售农产品18.3亿元。

二、加快发展农民合作社的措施

（一）加大财政扶持力度。近年来，不断加大现有资金整合力度，支持农民合作社开展基础设施建设、科技创新、标准化生产、初级加工、品牌打造、市场营销、信息化应用、技术培训等工作。中央和省级财政资金重点扶持省级以上农民合作示范社建设，并将农民合作社纳入有关农业补贴支持范围，逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等由农民合作社承担的涉农（林）项目规模。在脱贫攻坚期间，市级财政兑现给合作社的产业扶贫奖补资金达5000万元，2019年以来中央和省级下达扶持合作社的资金累计达965万元。

（二）创新金融保险支持。把农民合作社纳入银行业金融机构等级评定范围，并对信用等级达标的农民合作社实行综合授信，鼓励融资性担保公司为农民合作社提供贷款担保服务，保险机构为农民合作社发展增强抗风险能力。近年来，中国人民银行曲靖市中心支行牵头完成了新主体信贷平台信息录入，建设银行开展了“一部手机云企贷”服务，邮储银行与农业部门签订了服务新主体的战略合作协议。

（三）落实用地用电支持。农民合作社直接用于或服务于经营的生产设施、附属设施和配套设施用地，按照《国土资源部 农业农村部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》规定，给予积极支持。落实用电支持政策，对农民合作社从事种植、养殖及农产品初加工用电，执行农业生产用电价格。

（四）落实税费优惠政策。全面落实关于农民合作社的各项税收优惠及免税政策，对不参加纳税申报的合作社在示范社申报认定时实行一票否决制。

（五）强化科技支撑。以建设高原特色现代农业全产业链为导向，搭建“农科教”“校研企”科技创新服务平台，构建现代农业发展新引擎。累计建成马铃薯、生猪、油菜、水产等院士（专家）工作站31个、国家产业技术体系曲靖综合试验站4个、省级产业技术体系曲靖综合试验站12个。

（六）创新人才队伍建设。鼓励返乡农民工、大中专毕业生创办农民合作社，对大学生创办的农民合作社优先给予扶持，吸引普通高校毕业生到农民合作社工作。把合作社人员纳入现代农业人才支撑计划、高素质农民和新型职业农民培育项目，2021年市县共培训新主体带头人及成员2560人次。

三、下步工作措施

下步工作中，全市将重点采取以下措施，进一步抓好农民合作社组建、管理等工作，并引导发挥作用，积极服务：“三农”：一是加大《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传，加强培训，提高各级认识和社会认知度。二是加大力度开展“提质树形”典型打造活动，开展质量提升整县推进示范创建。三是进一步引导农民树立“联合经营”理念，提高科技意识，标准化和质量意识。四是进一步指导建立规范化运行的合作社。尽快出台扶持新主体发展的文件，进一步加大对农民专业合作社的扶持力度。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年8月28日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  电话：0874—3122482）

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