曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第45号建议办理意见的函

 

阮丽娥、韩寅燕、张文莉代表：

你们提出的《关于加快推进曲靖市沾益区南盘江综合治理的建议》（第45号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、开展南盘江综合治理

为确保综合治理的可行性、精准性，市政府组织高质量编制《曲靖市南盘江综合治理技术报告》，围绕南盘江流域国控省控断面“2022年脱劣、2023年达标、2024年水质提升”的目标，统筹水资源利用、水环境治理和水生态保护，系统推进生活、农业、工业“三源齐控”，深化城镇生活污水、农村生活污水、畜禽养殖污水、农田退水、城市初期雨水、工业废水“六水共治”，按照“系统治理、综合施策，因地制宜、长短结合，分步推进、重点突破，优化配置、标本兼治”的原则，采取“控、截、扩、提、治、清、补、管”措施，重点开展中心城区段综合治理，并逐步向全流域推进，构建流域保护治理整体格局。目前《曲靖市南盘江中心城区段综合治理三年行动方案（2022—2024）》已印发实施。计划实施控源截污治污行动、水资源保障行动、生态保护修复行动、监管执法行动4个行动32项任务措施，谋划实施项目75项、总投资166.7亿元，分三年完成。其中，控源截污类项目37项，投资74.0亿元；水资源保障类项目13项，投资55.7亿元；生态保护修复类项目20项，投资26.9亿元；综合监管保障类项目5项，投资10.0亿元。2022年主要以加快补齐城镇污水处理设施及管网短板为重点，坚持减污和扩容两手抓，加强应急措施（管网排查整治、入河排污口整治、调蓄设置建设、河道清淤、现有污水处理设施的效能维护提升等）和补水措施实施。2023年主要以填补治污空白，加快城镇、农村污水处理设施及管网配套建设为重点，深入推进城镇、工业、农业污染系统治理，同时强化水资源保障和环境监管。2024年主要以巩固治理成效为重点，进一步查缺补漏和加强跟踪监测，加快小流域治理和生态保护修复建设。

沾益区已将南盘江沾益段水环境综合治理工程纳入沾益区“十四五”生态环境保护规划重点项目中，下一步将积极争取上级各类资金开展治理工作。

二、开展黑臭水体整治

2021年排查沾益区农村黑臭水体1个，沾益区人民政府投资636万元启动实施沾益区盘江镇小后所村农村环境整治工程，对农村生活污水收集处理、畜禽粪污治理等技术措施进行综合治理，于2021年底完成整治，2022年3月安排市生态环境局组织现场验收。

三、开展风险隐患排查整治

2022年4月市、区两级住建、水务、生态环境部门对中心城市水环境风险隐患问题进行深入排查。组织对沾益区境内南盘江干流、城区段7条支流及相关水体进行了全面排查研判，共发现风险隐患37个（城区32个、南盘江花山盘江段5个）。沾益区委办、区政府制定对37个风险隐患制定了整治方案，明确了整改措施、整改时限和责任单位。区财政筹措资金1000万元用于整治工作。目前已全部完成整治，共封堵排污口120个，修缮3个截污干管渗漏点，市政管网清淤20公里，河道清淤5.2公里，累计出动3200余人（次），启用挖机11台，清除污泥12万吨，清除漂浮物、水草、杂草、各种垃圾共3387余吨。

四、开展重度污染水体脱劣专项行动

沾益区省控断面沾益铁路桥长期劣Ⅴ类，市人民政府高度重视，督促沾益区人民政府坚持问题导向、目标导向，按照“一断面一方案”要求，因地制宜科学制定整治方案。同时加强帮扶指导，多次组织省生态环境厅驻曲靖市生态环境监测站及市级专家开展劣Ⅴ类断面达标整治工作帮扶指导。按照市人民政府与省环境污染防治工作领导小组办公室签订的《云南省劣V类水质断面“清零”集中攻坚行动目标责任书》要求，组织编制了《云南省曲靖市西河沾益铁路桥省控断面脱劣攻坚行动实施方案》，目前正在征集意见建议，待修改完善后印发实施。

五、开展入河排污口排查整治

在2021年排查南盘江中心城区段各类排口243个的基础上，进一步组织现场核查、梳理分析，确定需封堵或采取工程措施整治的有36个，目前已完成整治30个。其中，沾益区急需封堵或采取工程措施整治的有16个，已全部完成封堵或整治。

六、加强城市截污治污能力建设

一是编制南盘江流域中心城区段治污系统方案，编制三年行动计划。自2021年8月13日开始，安排市住建局统筹组织对南盘江流域中心城区段河道水系、雨污管网、村庄污水进行了全面调查，编制完成中心城区段流域综合治理方案，计划总投资175亿元，包含截污管网新建、雨污分流、污水厂提标改造等内容，2022—2024年完成建设任务。

二是完成南盘江中心城区段环境整治工程PPP项目可研修改调整前期工作。根据现场调查成果，按照市人民政府专题会议安排，提出项目实施修改方案，增加沾益区曲胜高速公路桥至沾益区沪昆铁路桥段7.13公里，将建设范围从原来的24公里扩充到31.13公里。新增东西两岸截污干管65.56km（5.26亿元）、泵站4座。

三是编制完成《南盘江（珠江源——潦浒村）综合治理总体规划》和《南盘江（珠江源——潦浒村）一江两岸实施方案》，确定重点实施的范围为城市建成区段。

四是编制完成曲靖市中心城区给水、排水工程专项规划、排水（雨水）防涝综合规划初步方案，为城区建设提供规划指导。

五是实施南盘江中心城区段沾益曲胜高速公路桥至麒麟三宝桥头大桥24公里综合治理项目，基本完成建设内容，累计完成投资9.14亿元，建成巡河道路48公里，种植绿化行道树12376株、地被植物37.4万平方米，建成游园6个，西河桥建成通车。

七、加大河湖管护力度

一是落实南盘江两岸管控责任。按照南盘江综合治理和实施方案的规定，沾益区下发了关于加强南盘江两岸违法建设行为控制的紧急通知，将管控责任落实到有关街道和部门，构建区、乡、村三级联动、共同管控的责任体系。

二是严格落实各级河长巡河责任，巡河发现问题及时发出督办函或河长令进行交办整改，深入落实“河长+检察长”、“河长+警长”等新机制，联合巡河护河，严厉打击污染河流的违法行为，常态化开展“清四乱”、“河长清河”、妨碍河道行洪问题检查等专项行动，建立了河道保洁制度，加强日常清理力度，做到常态清理河道中的垃圾、漂浮物等，确保河流管护落到实处，河长制工作达到“有能有效”。

下一步市人民政府将继续坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以消除重度污染水体为重点，扎实开展南盘江综合治理，深入打好污染防治攻坚战，推动全市水环境质量提升，坚决守住珠江源头生态安全屏障，为云南省建设中国最美丽省份作出曲靖贡献。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 曲靖市人民政府

2022年8月30日

（联系单位：市政府办秘书四科 联系电话：0874—3125954）

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