曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第114号建议办理意见的函

 

李谷良代表：

你们提出的《关于加快推进罗师大型灌区前期工作的建议》（第114号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、罗师灌区基本情况

罗师大型灌区涉及罗平、师宗、麒麟、陆良4个县（区），工程开发任务为解决灌区城乡生活、工业及农业供水，为灌区稳定粮食生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴以及改善区域生态环境提供水利支撑。灌区规划草白海子、活水、师宗坝、罗平坝、沿河、彩云葵山、召夸雄壁、龙庆共8个灌片，设计灌溉面积91.75万亩，其中现状保灌面积32.13万亩，新增灌溉面积34.70万亩，改善灌溉面积24.92万亩。主要建设内容包括：新建连通工程1件（九龙河—小乌龙水库连通工程）、中型水库1座（小乌龙水库扩建工程）、新建泵站14座、新建骨干渠（管）道63条（设计流量5.30~0.06m3/s，渠道管道总长241.2km）、续建配套渠道28条（总长49.4km）。罗师灌区工程匡算总投资63.5亿元，其中工程部分投资39.1亿元、建设征地移民补偿投资10.4亿元、环境保护工程投资1.0亿元、水土保持工程投资0.81亿元、田间配套工程投资12.1亿元。

二、建议办理情况

（一）制定方案，落实任务。市政府高度重视本建议办理工作，以市政府办文件印发了《关于加快推进罗师大型灌区前期工作建议办理工作方案的通知》（曲政办函〔2022〕56号），成立了以分管副市长为组长的建议办理工作领导小组，明确了市水务局、市发展改革委和麒麟区、罗平县、师宗县、陆良县人民政府工作职责，提出了办理步骤和工作要求。市水务局也成立了以局党组书记、局长任组长的领导小组，明确了本建议的办理责任领导、责任科室、责任人。从组织领导、任务分解、责任落实保障了本建议的高质量办理。2022年5月12日市政府分管领导组织水务部门同李谷良代表进行了面商，通报了项目前期工作进展，听取了您的意见建议。

（二）领导重视，高位推动。市政府分管领导高度重视罗师灌区建议办理工作，亲自安排、亲自研究、亲自协调罗师灌区前期工作中的困难和问题，高位推动。今年以来，市政府先后于3月9日、4月28日召开罗师灌区项目前期工作专题会议，推动前期工作问题解决。7月13日，普副市长带领水务部门、罗平、陆良有关领导到水利部、水规总院，就罗师灌区项目在国家“十四五”水安全保障规划时纳入国家规划作了专题汇报，并将罗师灌区纳入国家“十四五”水安全保障规划专报水利部李部长，李部长批示规计司研究。通过协调，8月22日，水规总院李副院长一行到罗师灌区现场调研，争取水规总院对纳入“十四五”规划予以支持。

（三）加强协调，形成合力。市政府加强督促，积极协调省发改委、省水利厅和市直有关部门，合力推进罗师灌区前期工作。一是罗师灌区列入了《云南省“十四五”兴水润滇规划》。二是紧紧抓住本次三区三线划定的机遇，由市自然资源局负责上报，将罗师灌区涉及的生态保护红线、基本农田在本次三区三线划定工作中予以调出，为项目落地创造了条件。三是协调水规总院、珠江水利委员会、省水利厅，多渠道将罗师灌区和罗师灌区内的小乌龙中型水库纳入国家层面规划和省级水网规划。

（四）紧盯设计，加快前期。通过公开招标，选取了全省大型灌区勘察设计经验丰富的省水利水电勘测设计研究院，承担罗师大型灌区规划及可研阶段的勘察设计工作。设计单位组建技术强、业务精的设计团队，开展罗师灌区规划和勘察设计工作。经积极协调争取，水利部水规总院于2022年7月28—30日在北京召开罗师灌区工程规划技术审查会。8月3—22日，市级组织设计单位、4个县（区）水务局有关人员，在师宗县封闭设计，修改完善报告。目前报告已进入统稿阶段，预计8月30日修改完毕，9月由水规总院安排复审，争取水规总院在10月下旬出具审查意见。

三、下步工作措施

（一）锁定目标抓推进。围绕2022年10月取得水利部水规总院对罗师灌区工程规划的技术审查意见、2022年12月取得省政府“封库令”、2023年3月可研报告编制完成、2023年6月可研报告通过水利行业主管部门审查、2023年9月用地预审获得自然资源部审批、2023年12月可研报告获批、2024年工程开工建设的目标，按照既定的时间表、路线图、责任人，一个节点一个节点推进工作落实。

（二）聚焦难点抓推进。一是聚焦规划依据难点。紧盯国家“十四五”水安全保障规划中期评估机遇，争取罗师灌区和小乌龙中型水库纳入国家层面的规划，以便顺利推进项目立项。二是聚焦生态红线和基本农田难点。在已经初步纳入调整的基础上，主动对接省自然资源厅，确保“三区三线”划定时将涉及到的生态红线和基本农田划出。三是紧盯水资源配置难点。加强向珠江委的汇报，争取珠江委支持罗师灌区水资源配置。

（三）统筹协调抓推进。罗师灌区可研阶段共有30余个专题需要通过国家、省级部门审查审批，在抓好当前规划报告审查的同时，同步推进全部专题报告编制工作。并确保在报告编制完成后，第一时间报请审查，审查后及时修改定稿，定稿后紧盯主管部门快速审批，一个报件一个报件地获批，最终支撑可研审批。

（四）加强力量抓推进。设立曲靖市重点水利项目建设管理中心，逐步配齐配强人员，组建工作专班，加强前期工作力量，切实从人、财、物方面全面保障罗师灌区前期工作顺利开展，切实担负起罗师灌区项目前期、建设管理监管、建后运营监管等各项工作。

罗师灌区前期工作涉及面广、前置要件多、审批层级高、协调难度大，我们将全力以赴、全速推进项目前期工作，争取项目如期立项并开工建设。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年8月30日

（联系单位：市政府办秘书四科 联系电话：0874—3125954）

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