曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第53号建议办理意见的函

 

王娅、毛建桥代表：

你们提出的《关于打造曲靖AA+平台公司的建议》（第53号）交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、企业信用评级的等级划分

企业信用评级是指第三方信用机构按照一定的方法和程序，独立对企业进行全面了解、考察调研和分析的基础上，做出有关其信用行为的可靠性、安全性程度的评价，并以专用符号向社会公示，客观公正地反映企业按合同约定如期履行义务的能力和意愿。企业信用等级的划分一般采用国际通行的四等十级制评级等级，具体等级分为：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D，每个等级可用“+”、“-”符号进行微调，表示略高或略低于本等级，但不包括AAA+。

企业信用分析内容主要包括：产业分析、基础素质分析、经营管理分析、财务分析和外部支持等。企业信用评级根据各个指标及权重进行评分（总分为100分），最后根据打出的评分予以等级划分。AA级企业评分为80—89，表示企业信用程度较高，资金实力较强，资产质量较好，经营管理状况良好，经济效益稳定，不确定因素对其经营与发展影响小，有较强的履约能力。

截至2022年6月底，曲靖市信用评级为AA的企业有6户，分别为：曲靖发展投资集团有限公司子公司曲靖市开发投资有限公司、曲靖市交通建设投资集团有限公司子公司曲靖市公路建设开发有限公司、曲靖经济技术开发区建设投资集团有限公司、麒麟区城乡建设投资集团有限公司、麒麟区工业开发投资集团有限公司、罗平县国有资本投资控股有限公司。

二、全市推进融资平台公司转型基本情况

近年来，市委、市政府高度重视融资平台公司转型和深化国有企业改革工作，2018年市政府工作报告明确全面推进市级政府性投融资公司规范整合和转型升级，结合深化国企改革的有关要求，2019年市委、市政府印发了《关于曲靖市全面深化国有企业改革推进经营性国有资产集中统一监管的实施意见》，《意见》明确了整合后产业集团公司打造主体信用评级AA+标准的发展目标。2021年，按照省级深化国企改革三年行动部署要求，出台了《曲靖市深化国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，着力推动国有企业补短板、强弱项，加快提质增效。2022年，结合曲靖市奋进新征程推动新跨越三年行动部署要求和市属企业深化改革情况，出台了《曲靖市推动市属企业高质量发展的实施方案》，《方案》进一步明确了市属企业主体信用评级达到AA+及AAA标准的中长期发展目标，并就资产、资金、资源配置作了明确，各项改革工作正在推进实施中。

三、下步工作计划

为继续推动融资平台公司转型和深化国有企业改革工作，打造曲靖AA+平台公司，市人民政府将做好以下几个方面的工作。

（一）有序推进市属企业优化整合。落实好《关于曲靖市全面深化国有企业改革推进经营性国有资产集中统一监管的实施意见》《曲靖市国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》《曲靖市推动市属企业高质量发展的实施方案》等文件，通过分类施策、一企一策优化资产资源配置，着力推动市属企业做强做优做大，为创建AA+信用评级提供支撑。进一步建立资产资源配置长效机制，推动资产资金资源优化配置，加大市级非公益性闲置国有资产清查力度，依法合规变更为经营性国有资产注入相应的市属企业，建立“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的资源配置机制，推动形成“按规划、带项目、配资源”的可持续投入机制和市场化运营机制。

（二）不断优化偿债环境。一是进一步厘清锁定企业债务，多渠道帮助企业化解债务。二是加强市级有关部门在项目、资金、要素、资源和行政服务等方面对市属企业的指导支持。三是建立健全市级债务风险防范长效机制。四是持续优化营商环境，确保不发生平台公司债务违约风险。

（三）加强市属企业债务风险防控。一是建立企业债务风险预警机制，认真推进落实《曲靖市国资监管企业资产负债约束的指导意见》，对超过预警线的企业通过发预警函、约谈提醒等方式督促及时防范化解债务风险。二是充分利用云南省国有企业债务风险监测系统实施债务情况动态监测，及时防范债务风险。

（四）持续清理盘活各类资产资源。一是加强协调，推动市属企业及时清理盘活低效、无效资产，进一步优化资产结构，提升企业资产质量。二是持续对市级行政事业单位出租闲置资产开展清理，加大盘活力度，依法依规注入市属企业，进一步增强企业资产规模。三是认真推进落实《曲靖市推动市属企业高质量发展的实施方案》，加强资产整合和资源优化配置，建立资本金长效补充和特许经营权授权机制，促进企业增强运营能力。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

               

曲靖市人民政府

2022年9月15日

（联系单位：市政府办公室秘书七科  联系电话：0874—3122151）

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