曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第29号建议办理意见的函

 

周云昌代表：

你提出的《关于农村学前教育发展的建议》（第29号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于“政策引领，保证乡镇幼儿教育改革与发展的顺利进行”的建议

为进一步提高学前教育普及普惠水平，推进学前教育高质量发展，曲靖市研究制定了《曲靖市教育体育事业发展“十四五”规划》（曲政办发〔2021〕52号），进一步提高学前教育普及普惠水平。加强党对学前教育工作的全面领导，落实全面从严治党要求，实现幼儿园党的组织全覆盖，保障正确办园方向，厚植立德树人基础。强化市级统筹，充分发挥区域中心作用，落实县级主体责任，以县为基础逐级编制学前教育发展提升行动计划实施方案，科学确定学前教育发展目标、重点任务、重要举措，并列入党委政府工作重要议事日程。二是推动学前教育教研改革。坚持教研为幼儿园教育实践服务、为教师专业发展服务、为教育管理决策服务，加强学前教育教研工作，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队伍。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。教研人员深入幼儿园保教实践，了解教师专业成长需求，分类制定教研计划，确定教研内容，及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和乡镇（街道）中心幼儿园的辐射指导作用，推动区域保教质量整体提升。三是深化幼儿园教育改革。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》，全面实施科学保教。继续推进《云南省幼儿园一日活动教师指导用书》推广使用工作，促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经验，提升教师职业成就感。深入推进幼儿园与小学科学衔接，在实践探索的基础上，全面构建衔接机制，强化幼儿园和小学深度合作，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。按照教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》，依据云南省幼儿园质量评估实施办法，将全部幼儿园纳入质量评估范围，树立科学导向，强化过程评估，引领教师专业成长，全面提高幼儿园管理水平和保教质量。

二、关于“制度保证，建立幼儿教育督导制度，坚持督政与督学相结合”的建议

曲靖市已建立健全了学前教育督导评估工作机制，充分发挥教育督导评估督政、督学的职能作用，为学前教育健康发展保驾护航。一是开展了县级人民政府履行教育职责督导评估工作。2017—2021年，曲靖市对各县（市、区）开展了第三轮县级人民政府履行教育职责督导评估。把学前教育事业发展，学前教育质量、学前教育经费投入与筹措、学前教育教师待遇作为督导评估的重点。二是建立了幼儿园责任督学挂牌督导工作制度，实现了县域内幼儿园责任督学挂牌全覆盖。责任督学对幼儿园开展经常性督导，帮助幼儿园发现问题，督促幼儿园抓好整改，促进了幼儿园管理水平的提升。三是积极开展了学前教育领域督导评估活动。2021年，曲靖市人民政府教育督导委员会办公室开展了幼儿园办园水平综合评价工作和市级现代教育示范幼儿园创建工作。会泽县第一幼儿园被认定为云南省一级一等幼儿园，麒麟区第四幼儿园等6所幼儿园被认定为云南省一级三等幼儿园。四是广泛开展了规范幼儿园办园行为督导评估工作。2021年底，完成了对全市80%的幼儿园（含学前班）督导评估工作，促进了幼儿园进一步规范办园行为，提升保教质量。

三、关于“人员统筹，整合教师资源，将乡镇中心幼儿园列入国家事业编制管理”的建议

目前，国家、省、市尚未明确公办幼儿园教师编制标准，没有编制则无法配置事业编制的教师。乡镇中心幼儿园目前由乡镇中心学校在编制总量内调剂使用。下步工作中，我们将按照加强幼儿园教师配备和工资待遇的保障力度，及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用临聘教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。

四、关于“地方政府要确保学前教育基础设施建设逐步推进”的建议

自扩大学前教育资源项目启动以来，麒麟区共下达项目资金7859.17万元，下达项目49个，批复建筑面积56835平方米，已建成投入使用麒麟区第二幼儿园、建宁街道中心幼儿园、太和街道中心幼儿园、三宝街道中心幼儿园、沿江街道中心幼儿园、珠街街道中心幼儿园等14余所幼儿园。珠街街道中所村现在中所小学附设幼儿班2个，有在园幼儿40人。2021年省、市批复给麒麟区珠街街道中所幼儿园项目资金324万元，其中中央资金259.2万元、市级配套16.2万元，新建1620平方米教学综合楼，目前已进入施工图审阶段。建成后，可容纳9个班270个幼儿就读。下步工作中，我们将不断健全经费投入与成本分担机制，优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办公室秘书三科，联系电话：3121678）

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