曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第125号建议办理意见的函

 

邓星梅代表：

你提出的《关于加快解决一小难题 有效推进三孩政策贯彻落实的建议》（第125号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）切实加强领导，统筹推进婴幼儿照护服务发展。市委、市政府高度重视婴幼儿照护服务发展，市委、市政府主要领导多次就抓好托育托幼工作进行安排部署，将婴幼儿照护服务发展列入全市奋进新征程推动新跨越三年行动工作内容，项目化、清单化、具体化推进工作。市政府成立创建全国婴幼儿照护服务示范城市工作领导小组，召开了创建全国婴幼儿照护服务示范城市工作动员部署会，对工作任务进行了逐项分解，确保责任压实。

（二）落实优惠政策，鼓励支持托育服务中心项目建设。出台《曲靖中心城区居住区非经营性公共设施管理办法（试行）》，落实小区配建托育服务设施，分解下达2022年城镇老旧小区改造计划任务，通过国有土地收储方案和市级综合托育服务中心项目供地方案。补助市属院校开展学前教育专业实训基地建设经费1232万元。贯彻落实保育和教育服务免征增值税优惠政策，减免税费277.92万元；18808人申报婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除，减税79.27万。

（三）深化产教融合，培养培训婴幼儿照护专业人才。引导14所高等院校和中职学校开设学前教育、幼儿保育等专业，培育幼儿保育相关专业学生5000余名。印发《“技能曲靖”行动实施方案》，培训保育员、育婴员、婴幼儿照料等12个工种5237人，按照职业培训补贴标准目录，给予800—5600元/人的职业培训补贴。组织开展全市儿童保健职业技能竞赛，提升儿童保健人员岗位技能和服务水平。

（四）建立应急机制，出台纾困政策。印发《支持实体经济发展“鼓励减免房租”实施方案》，各地积极通过提供场地、减免租金等方式支持将各类房屋和设施用于发展婴幼儿照护服务。同时按照属地管理和分工负责的原则，加强对托育机构的监督管理，建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制。

（五）发展“医育结合”，强化健康服务保障。印发《曲靖市3岁以下婴幼儿照护服务机构卫生评价实施细则（试行）》《曲靖市托育机构质量评价要点（试行）》《曲靖市星级示范机构质量评价要点（试行）》，加强对托育机构卫生保健、疾病防控、饮用水卫生等业务指导、咨询服务。积极引导托育机构规范化建设，强化托育机构安全和健康主体责任，24家托育机构通过备案。计划依托市妇幼保健院对全市保健人员、托育机构负责人，保育人员开展业务培训。

（六）强化权益保障，开展家庭科学育儿指导。贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》《云南省人口与计划生育条例》，执行生育假、陪护假、育儿假等奖励假期，印发《关于做好工时和休息假期权益维护工作的通知》，开展女职工产假权益专项执法行动，保障婴幼儿父母照护权益。建成315个母婴设施和42家“爱心托管班”“爱心妈妈屋”，为婴幼儿出行、哺乳创造便利条件。依托市级育儿专家库资源，汇编《曲靖市婴幼儿养育照护指导手册》，针对育儿家庭进行养育宣传和指导。在137个乡镇（街道）组建育儿指导队伍，通过政策宣传、新生儿家庭访视、健康检查、预防接种、中医调养服务等，提供科学育儿指导服务。

（七）主动作为，积极探索推进托育工作。印发了《曲靖市“一老一小”整体方案》，起草《曲靖市区域医疗卫生设施布局专项规划（2021—2035年）》《曲靖市“十四五”托育发展规划》，积极促进托育服务存量提质增量扩容。起草《关于征求婴幼儿照护服务机构收费管理有关事项意见建议的函》，谋划部署婴幼儿照护服务机构收费管理。起草《曲靖市托育机构管理办法（试行）》，征求社会各界意见，召开听证会，探索推进托育机构规范管理措施。起草《曲靖市托育机构综合监管实施方案》，探索深化托育机构综合监管路径。

二、下步工作打算

下步工作中，我们将积极吸纳你提出的宝贵建议，着重抓好以下几个方面工作：

（一）加快曲靖三孩生育政策及配套措施出台。结合曲靖实际，加快《曲靖市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》起草和修改完善工作，争取年内出台。

（二）有序实施三孩生育政策。一是持之以恒做好生育登记，提升群众满意度。二是落实严格做好人口监测工作，加强人口形势分析。三是持续树立婚育新风，广泛开展宣传，加强政策解读，引导社会各界正确认识人口发展形势和生育政策调整的积极意义，及时妥善回应社会关切，营造良好舆论氛围。

（三）加快推进普惠托育。研究制定《曲靖市托育机构管理办法（试行）》《曲靖市托育机构综合监管实施方案》。加大托育服务供给，合力推进目标完成。加强规范建设，开展星级托育机构创建。汇编婴幼儿照护知识手册，助推科学育儿知识普及。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办公室秘书三科  联系电话：3121678）