曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第164号建议办理意见的函

 

张鸿斌等2名代表：

你们提出的《关于对会泽县娜姑镇白雾村古村落保护与开发的建议》（第164号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

2013—2022年，曲靖市共有17个村庄纳入国家级传统村落名录，17国家级传统村落编制了传统村落发展保护规划，村内各项基础设施建设、建筑群体修缮加固按照保护发展规划实施。会泽县娜姑镇白雾村列入第一批国家级传统村落名录，并完成中国传统村落数字博物馆建馆工作。在传统村落的保护发展和活化利用工作中，我们主要做了以下几方面工作。

一、科学编制传统村落保护发展规划

传统村落档案是村落文化传承的载体，保护发展规划是村落保护的科学依据，是村落发展的根本指导。按照《中华人民共和国城乡规划法》以及《传统村落保护发展规划编制基本要求》，科学有序开展传统村落“一村一档”的档案建立和保护发展规划编制工作。同时基于本土特色，积极探索我市传统村落保护发展规划编制方法，增强传统村落的文化自信，切实加强规划落地的可实施性，着力提高保护规划、民居设计和景观设计水平，形成传统村落“山、水、田、园、居”交相辉映的独特人文生态乡村景观，注重传统村落保护发展规划与村庄规划、历史文化名村保护规划、少数民族特色旅游村寨发展规划及美丽家园建设规划的协调，积极探索村庄“多规合一”的规划编制及管理模式，并把传统村落规划纳入国土空间规划。

二、切实做好传统村落保护项目

一是保护文化遗产。保护村落的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，重点修复传统建筑集中连片区。保护古路桥涵垣、古井塘树藤等历史环境要素。保护非物质文化遗产以及与其相关的实物和场所。二是改善基础设施和公共环境。整治和完善村内道路、供水、垃圾和污水治理等基础设施。完善消防、防灾避险等必要的安全设施。整治文化遗产周边、公共场地、河塘沟渠等公共环境。三是合理利用文化遗产。挖掘社会、情感价值，延续和拓展使用功能。挖掘历史科学艺术价值，开展研究和教育实践活动。挖掘经济价值，发展传统特色产业和旅游。四是强化消防安全整治。今年起把传统村落消防安全整治纳入重点工作，力争三年整治率达到100%。

三、合理选择传统村落发展模式和建立健全管理机制

一是正确处理传统村落保护与村民意愿、保护与合理利用、保护与适度开发之间的关系，结合村落自身特色，因地制宜寻找保护与发展的平衡点。发挥传统文化资源价值优势，在保护传统村落特色、延续传统生产生活方式的基础上，针对不同资源特色提出合理的利用方式，适度发展特色乡村旅游观光等富民产业，为村落提供“自我造血”的动力与活力。二是建立“政府引导、社会参与、村民为主”的保护发展模式，政府给予适当补助维修经费，鼓励扶助村民“自保”，受补助者在传统建筑的维修使用管理等方面履行相应义务；若产权人无力承担修缮费用，可将产权转移村集体或由政府收购产权，垫资修缮传统建筑，产权人可享有居住权并承担保护义务；引导公众在自愿基础上实现传统建筑产权或使用权的转移性保护，鼓励社会组织、企业和个人以认领、认养、认保等方式参与保护利用。三是建立动态监督管理机制。对传统村落的保护状况和规划实施进行跟踪监测，依据规划安排保护建设项目，严格按照国家要求进行建设监管。第一、二批数字博物馆建馆工作已基本完成，将持续开展建馆工作。

四、加大对传统村落保护发展工作宣传推广

充分发挥报纸、广播、电视等传统媒体的导向作用，积极运用网络平台、移动触屏、数字传媒等新兴媒体，大力营造大众参与支持传统村落保护发展的浓厚氛围。开展传统村落素材收集工作，出版传统村落宣传丛书。

会泽县娜姑镇白雾村是我市传统村落中的明珠，按照云南省住房和城乡建设厅关于做好传统村落保护发展资金补助项目申报的通知要求，组织编制了《会泽县传统村落保护发展实施方案》，方案从传统建筑修缮、不协调风貌改造、基础设施和环境改善、消防安全改造、培育特色文旅产业、文物和非物质文化遗产保护利用等方面进行了深入研究和规划，参加省级传统村落保护发展资金补助项目申报，现正在省级评审过程中，若能纳入省级保护和发展项目，将给白雾村的保护和活化利用注入新的活力。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办公室秘书七科  联系电话：0874—3122151）

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