曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第174号建议办理意见的函

 

孔令桥、张金玲代表：

你们提出的《关于曲靖市森林资源保护与发展的建议》（第174号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、林草行政执法队伍基本情况

原曲靖市森林警察支队正式转隶到市公安局后，设立了政策法规科，现有工作人员2名（公务员一名，事业单位人员一名），市级层面未设立专门的林业综合行政执法队伍。为便于工作，在无机构编制的情况下抽调3名事业单位工作人员开展林业执法工作；10个县（市、区）中，麒麟区、马龙区、曲靖经开区未设立执法队，其余7个县（市、区）林草局设立了林业综合行政执法队伍，有机构编制，均为事业单位人员。林草行政执法同属行政执法体系，但还未纳入中央、省委实施的综合行政执法体制改革，给行政执法工作带来很多困难，加之行政执法人员大幅减少，人员均为事业单位人员，且执法人员缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，导致林草行政执法压力加大。

二、当前采取的措施

针对提出的相关建议，已向编制部门和省级林草部门提出了建议，希望从国家层面给予相关改革支持，具体如下：

从国家林草局到省、市、县自上而下成立专门的林草行政执法（监督）机构，负责林业和草原行政执法工作，森林公安负责林业刑事案件，全面理顺林业和草原行政执法体制。在国家局层面设立单独的林业和草原行政执法督察机构，而不是现在的由国家林草局林业工作站负责林政案件稽查工作，省、市、县、乡（镇）分别成立林草综合行政执法机构，即省级层面设立林业和草原行政执法总队、市级设立林业和草原综合行政执法支队、县级设立林业和草原综合执法大队、乡（镇）设立林业和草原行政执法中队（委托执法），机构性质为行政或参照公务员管理的事业单位，统一处理各类林业行政案件。省级执法（监督）机构负责对下级执法工作的监督，协调办理跨州市的林业和草原行政案件；市级执法（监督）机构负责对县级林业和草原行政案件办理的监督，协调办理跨县区的林业和草原行政案件；县级执法部门主要负责区域内的林业和草原综合行政执法工作，乡（镇）执法中队根据委托对辖区林业和草原开展执法，形成自上而下的行政执法监督模式，进一步明确主体、权限、内容、程序、责任，把机构、人员、职责法定化，强化执法程序，提高执法效果，做到权责统一，高效执法。

目前，相关困难和建议已向省委编办反映，据了解，省级层面正在推进关于全省林草执法队伍建设工作。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办公室秘书七科  联系电话：0874—3122151）

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