蒋雪萍代表:
你提出的《关于加强环卫工人合法权益保障的建议》,交由曲靖市人民政府办理,经认真研究,现答复如下:
一、环卫工人队伍现状及存在问题
近年来,全市环卫事业快速发展,城区生活垃圾清运率达100%,环卫作业质量和服务水平不断提升,城市市容环境卫生明显改善,为保障全市经济社会快速发展奠定了良好基础。环卫工人承担着道路清扫保洁、公共厕所维护管理、生活垃圾收集转运等工作,为维护干净整洁的城市环境作出了重要贡献,但是,全市环卫工人队伍也面临很多困难和问题:一是年龄结构偏大,截至目前,全市实有环卫工人5000余名,平均年龄50岁左右。二是工资待遇偏低,全市环卫工人平均工资1800元左右,与市场用工相比收入偏低,导致环卫行业队伍老龄化严重,社会招聘困难,临时工离岗现象时有发生,影响了环卫作业的连续性;三是用工不够规范,由于经费等客观原因,未能与临时工签订合同,也未购买相关保险,一旦出现交通事故,没有经费保障,增加了交通事故后续问题的处理难度和压力。
二、加强环卫工人权益保障所做工作
(一)加大宣传力度,营造浓厚氛围。结合文明城市创建、爱国卫生宣传等活动,进一步加大爱护环境卫生的宣传力度,引导市民培养爱护环境卫生的良好习惯,提高市民对干净整洁生活环境重要性的认识,提升对环卫工人工作性质的认知,减少市民对环卫工人歧视的现象,大力营造“尊重环卫工人、珍惜环卫成果”的氛围。
(二)改善环卫工人作业条件,减轻环卫工人劳动强度。全面采取“以机械化清扫为主、辅助人工保洁作业”模式,通过多种渠道加大资金投入,加快更新改造环卫作业设施设备,引进了各类环卫机械化清扫、洗扫车辆,推动环卫作业从劳动密集型向机械作业型转变,提高机械化作业水平,不断降低环卫工人劳动强度。目前,麒麟区城区机动车道采用机械洗扫,机扫率达87%,环卫工人主要负责人行道、路沿区域保洁,有效提高了环卫保洁工作效率,大大降低了环卫工人劳动强度和作业风险。
(三)统筹各方资源,加强对环卫工人关心关爱。充分发挥各级工会、红十字会的作用,积极争取更多的社会力量参与到关心关爱环卫工人的行动中来,广泛开展环卫工人免费体检、节日慰问等系列活动。同时,加大环卫工人“爱心驿站”建设力度,增加“爱心驿站”数量,提升“爱心驿站”服务功能,为环卫工人提供热水、热饭和休息场所。目前,麒麟区城区建成15个环卫工人休息室,已有54家门店和企业免费为环卫工人提供热水、热饭、用餐和工具摆放点。
(四)加强人员管理,强化经费保障。结合加强和规范编外聘用人员管理的要求,由主管部门整合环卫及各乡镇(街道)在职在编人员和聘用人员力量,科学核定环卫工人聘用人数,通过“缩面提标”、考核激励等多种方式优化清扫保洁人员管理模式,逐步提高工作人员积极性和工资待遇,维护环卫工人队伍和谐稳定。各级政府通过积极统筹可用财力、大力争取上级转移支付等方式优先保障环卫工人工资,确保不出现拖欠工资现象。经核实,2022年麒麟区级财政已安排预算8571万元用于环卫工人工资保障等相关工作。
三、下步工作措施
市人民政府将进一步加强统筹协调,督促各县(市、区)人民政府、曲靖经开区管委会加大工作力度,采取有效措施,加强对环卫工人的关心关爱,切实保障环卫工人合法权益。一是加快环卫工人休息室建设步伐,在中心城区尽可能多的设立能够避寒、喝水的环卫工人休息站,配套桌椅、热水壶、微波炉等日常用品,让环卫工人冷了有房取暖、渴了有热水喝、饿了能吃上热饭、累了有地方歇脚;二是加大宣传力度,主动与临街门店、商铺、单位协调,争取更多的社会力量参与到关心关爱环卫工人的行动中来;三是加强环卫工人的安全生产管理,提高意外伤害险和雇主责任险保额;四是积极探索环境卫生管理市场化运作模式,在推进市场化工作中,要求承接方必须按照劳动人事法律法规与环卫工人签订劳动合同,购买相关保险。
感谢你对政府工作的关心和支持。
以上答复,如有不妥,请批评指正。
曲靖市人民政府
2022年9月30日
(联系单位:市政府办公室秘书七科 联系电话:0874—3122151)