曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第4号建议办理意见的函

 

蒋雪萍代表：

你提出的《关于加强环卫工人合法权益保障的建议》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、环卫工人队伍现状及存在问题

近年来，全市环卫事业快速发展，城区生活垃圾清运率达100%，环卫作业质量和服务水平不断提升，城市市容环境卫生明显改善，为保障全市经济社会快速发展奠定了良好基础。环卫工人承担着道路清扫保洁、公共厕所维护管理、生活垃圾收集转运等工作，为维护干净整洁的城市环境作出了重要贡献，但是，全市环卫工人队伍也面临很多困难和问题：一是年龄结构偏大，截至目前，全市实有环卫工人5000余名，平均年龄50岁左右。二是工资待遇偏低，全市环卫工人平均工资1800元左右，与市场用工相比收入偏低，导致环卫行业队伍老龄化严重，社会招聘困难，临时工离岗现象时有发生，影响了环卫作业的连续性；三是用工不够规范，由于经费等客观原因，未能与临时工签订合同，也未购买相关保险，一旦出现交通事故，没有经费保障，增加了交通事故后续问题的处理难度和压力。

二、加强环卫工人权益保障所做工作

（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围。结合文明城市创建、爱国卫生宣传等活动，进一步加大爱护环境卫生的宣传力度，引导市民培养爱护环境卫生的良好习惯，提高市民对干净整洁生活环境重要性的认识，提升对环卫工人工作性质的认知，减少市民对环卫工人歧视的现象，大力营造“尊重环卫工人、珍惜环卫成果”的氛围。

（二）改善环卫工人作业条件，减轻环卫工人劳动强度。全面采取“以机械化清扫为主、辅助人工保洁作业”模式，通过多种渠道加大资金投入，加快更新改造环卫作业设施设备，引进了各类环卫机械化清扫、洗扫车辆，推动环卫作业从劳动密集型向机械作业型转变，提高机械化作业水平，不断降低环卫工人劳动强度。目前，麒麟区城区机动车道采用机械洗扫，机扫率达87%，环卫工人主要负责人行道、路沿区域保洁，有效提高了环卫保洁工作效率，大大降低了环卫工人劳动强度和作业风险。

（三）统筹各方资源，加强对环卫工人关心关爱。充分发挥各级工会、红十字会的作用，积极争取更多的社会力量参与到关心关爱环卫工人的行动中来，广泛开展环卫工人免费体检、节日慰问等系列活动。同时，加大环卫工人“爱心驿站”建设力度，增加“爱心驿站”数量，提升“爱心驿站”服务功能，为环卫工人提供热水、热饭和休息场所。目前，麒麟区城区建成15个环卫工人休息室，已有54家门店和企业免费为环卫工人提供热水、热饭、用餐和工具摆放点。

（四）加强人员管理，强化经费保障。结合加强和规范编外聘用人员管理的要求，由主管部门整合环卫及各乡镇（街道）在职在编人员和聘用人员力量，科学核定环卫工人聘用人数，通过“缩面提标”、考核激励等多种方式优化清扫保洁人员管理模式，逐步提高工作人员积极性和工资待遇，维护环卫工人队伍和谐稳定。各级政府通过积极统筹可用财力、大力争取上级转移支付等方式优先保障环卫工人工资，确保不出现拖欠工资现象。经核实，2022年麒麟区级财政已安排预算8571万元用于环卫工人工资保障等相关工作。

三、下步工作措施

市人民政府将进一步加强统筹协调，督促各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会加大工作力度，采取有效措施，加强对环卫工人的关心关爱，切实保障环卫工人合法权益。一是加快环卫工人休息室建设步伐，在中心城区尽可能多的设立能够避寒、喝水的环卫工人休息站，配套桌椅、热水壶、微波炉等日常用品，让环卫工人冷了有房取暖、渴了有热水喝、饿了能吃上热饭、累了有地方歇脚；二是加大宣传力度，主动与临街门店、商铺、单位协调，争取更多的社会力量参与到关心关爱环卫工人的行动中来；三是加强环卫工人的安全生产管理，提高意外伤害险和雇主责任险保额；四是积极探索环境卫生管理市场化运作模式，在推进市场化工作中，要求承接方必须按照劳动人事法律法规与环卫工人签订劳动合同，购买相关保险。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办公室秘书七科  联系电话：0874—3122151）