曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第67号建议办理意见的函

 

冯中雁等3位代表：

你们提出的《关于将麒马大道两侧产业用地纳入南海子工业园区规划并定位为硅光伏及配套产业的建议》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、曲靖经开区硅光伏及配套产业基本情况

（一）硅光伏项目及用地现状

曲靖市硅光伏项目经开区涉及隆基、阳光以及晶澳3个企业项目，用地面积5402亩，具体情况如下。

隆基项目：用地面积2206亩，其中，一期二期用地1342亩已获批，正在开展供地手续；三期用地864亩，并已纳入马龙区2022年成片开发方案（第三次）成片开发方案，市局已初审并已上报省厅开展技术审查。

阳光项目：用地面积966亩，一二三期均已完成供地。

晶澳项目：用地面积2230亩，其中，一期用地430亩，已完成供地，二期599亩已完成供地553亩，剩余46亩正在开展用地报批，三期用地面积1200亩，拟使用存量建设用地。

（二）与经开区总体规划的一致性

曲靖经开区规划修编原则支持绿色硅光伏产业在麒马大道南海子地区集聚健康发展，从产业集聚发展与空间区位布局的角度分析，在麒马大道南海子地区集聚发展绿色硅光伏产业链具有一定合理性。

二、区域发展面临的困难问题

（一）土地要素层面。麒马大道周边有稳定耕地330公顷，水田91.76公顷。按照国家粮食安全的硬性要求，稳定耕地优先划入永久基本农田，不划入需说明情况。水田需要购买指标进行占补平衡，两侧用地空间处于“生地”状态，土地报批程序推进存在困难。

（二）生态要素层面。南海子工业园区及麒马大道沿线地区大部分位于长江流域牛栏江支流重点保护区域，是国家生态保护治理关注的重点地区，管控等级高，环保审查严格，是产业发展受制约的重要原因之一。德方纳米的磷酸盐项目因环保流域问题放弃在南海子与麒马大道周边布局。这是经开区编制的国家级产业园区总体规划及环评报告难以通过生态环境部审查的重要原因。

（三）基础设施层面。周边的变电站设施电力负荷已达到峰值，片区发展需要新建变电站支持地区发展；水资源方面，前进水库不能作为工业用水功能使用；污水排放部分主要缺乏污水处理厂，因此，实际现状能够支撑地区产业发展的条件有限。综上，麒马大道两侧及南海子地区虽然具有较好的空间条件，但是土地要素保障、生态保护制约以及基础设施支撑等方面存在问题。

（四）国土空间总体规划成果未确定。自然资源和规划部门要求严格落实三线划定内容，永久基本农田要在稳定耕地上划够比例，产业建设项目不能占用永久基本农田，产业建设项目不能占用生态保护红线，产业项目需纳入城镇开发边界，但目前最新的国土空间规划仍未出台。发改委部门的相关文件要求，产业项目要在产业园区内发展，国土空间规划没有完全确定，国家级、省级产业园区的范围与规模目前尚未完全明确。生态环境部门对项目环评要求严格，国家级开发区总体规划环境影响报告书按照生态环境部相关规定进行审查，目前曲靖经开区规划环评审查结果未知。

按照省级产业园区总体规划相关文件要求，曲靖经开区在新一轮总体规划修编中己将麒马大道在南海子工业园区范围内的区域纳入《曲靖经济技术开发区产业园区总体规划（2021—2035年）》的片区规划，南海子工业园区范围外的马龙段未纳入《曲靖经济技术开发区产业园区总体规划（2021—2035年）》的片区规划。

三、下步工作打算

在接下来的工作中，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动服务和融入国家、省、市发展战略，解放思想、开拓创新、务实进取，主动融入中心城区，大力发展城市经济，促进“四化同步”，构建现代产业体系，夯实基础设施，统筹城乡发展，强化社会保障，加强生态环境保护，努力把曲靖建设成为先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市；马龙区建成物流加工贸易一体化发展示范区、产教融合基地、休闲康旅目的地，曲靖经开区建成世界光伏之都核心区、新能源电池产业基地、科技创新和开放发展示范区。在新一轮发展中抢抓新机遇、焕发新活力、实现新跨越，以优异成绩喜迎二十大的召开。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

                          2022年10月8日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）

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