曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第8号建议办理意见的函

 

卢吉保代表：

你提出的《关于建设云南副中心城市繁荣城市经济的建议》（第8号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、全市云南副中心城市建设情况 

市委、市政府成立深入贯彻落实省委、省政府曲靖现场办公会精神领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，统筹推进贯彻落实工作。健全完善常态化制度化工作推进机制，成立云南副中心城市建设专项工作组，建立定期研究、调度通报、督查督办等制度，高位推动重大项目建设、重要政策落地、重点工作落实，及时研究解决云南副中心城市建设过程中遇到的重大问题，确保各项工作任务有序推进。围绕“云南副中心城市”定位，市政府分管领导带领专项工作组，在认真借鉴各地经验做法、充分吸纳专家意见建议、反复进行研究论证的基础上，研究制定贯彻落实实施方案。2021年11月，市委、市政府印发《曲靖市建设云南副中心城市实施方案》，充分发挥曲靖在“大循环、双循环”中的比较优势，紧紧抓住“一带一路”建设、《区域全面经济伙伴关系协定》签署实施、长江经济带发展、新时代西部大开发和云南建设面向南亚东南亚辐射中心等战略机遇，突出“产、城、人”三个关键要素，全面提升引领带动能力、支撑保障能力、综合承载能力、聚集辐射能力、城市竞争能力，努力建设成为名副其实的云南副中心城市。2022年8月，积极争取省委、省政府出台《关于支持曲靖市建设云南副中心城市的若干意见》，支持曲靖市在更高起点上加快建设云南副中心城市，建成引领发展的云南先进制造业中心、支撑发展的网络型基础设施样板、承载发展的高品质宜居宜业城市、融合发展的高质量区域功能中心，成为滇中城市群重要增长极，我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑点，为全省高质量跨越式发展作出更大贡献。到2025年，云南副中心城市基本建成，地区生产总值突破5000亿元、力争达到6000亿元，经济总量占全省的比重超过15%，人均GDP超过1万美元；到2035年，建成更高水平的云南副中心城市，地区生产总值突破1.2万亿元，进入全国地级城市50强，人均GDP、中等收入群体比重高于全国平均水平，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

二、关于建议办理情况的回复

（一）大力发展园区经济，让产业平台成为经济主战场。一是园区经济体量不断壮大。始终把推动工业发展作为主责主业，举全力、出实招、下功夫，全市工业经济规模不断扩大、总量稳步增长。截至目前，全市园区内企业总数2359户，工业企业837户；园区工业总产值2383亿元，年均增长16.64%；园区营业收入2662亿元，目前营业收入超800亿元的园区2个、超200亿元的园区1个、100—200亿元的园区5个；园区税收收入82.8亿元，园区经济发展质量不断提高。二是园区产业结构更趋优化。随着全市产业转型升级和结构调整，重点打造“麒沾马”中心核心区、“陆师罗”南线轻工产业区和“沾宣富会”北线重化工产业区，形成煤化工、铅锌冶炼、钢铁冶炼、磷化工、机电加工和现代农业科技机食品加工等主导产业，形成了以绿色硅光伏、绿色铝精深加工、新能源电池等为主的新兴产业聚集区，打造“绿色晶硅光伏之都”“云南省重要的绿色铝精深加工基地”，传统的煤焦化、钢铁产业实现转型升级，园区产业结构更趋优化。三是园区产业承接能力提升。曲靖市在全省率先出台《曲靖市工业园区高质量发展意见》，2021年，园区基础设施投资额47亿元，占园区固定资产投资额的比例从11.48%提高至17.41%，大力实施曲靖市工业园区三年行动方案（2020—2022年），分步实施园区基础设施建设项目150个、计划总投资140亿元，力争到2022年末，所有园区集中建设区域实现“五通一平”，建设标准厂房100万平方米，提高产业发展承载能力。

（二）大力发展传统工业，让传统产业成为经济主力军。一是高端钢材深加工产业。凤凰钢铁在全省率先完成升级改造，呈钢钢铁转型升级项目一期建成投产，双友钢铁明确原址升级改造，宣威凤凰山建成30万吨特钢产能及30万吨无缝钢管生产线；师宗大同建成45万吨不锈钢产能及配套140万吨热轧等项目有序推进，2022年1—5月，全市完成粗钢产量270.5万吨，高端钢材深加工产业实现产值199.7亿元、同比增长2%，实现增加值24.3亿元、同比增长13.2%。二是精细化工产业。曲靖市焦化产能占全省总量的80%，现已配套建成65万吨煤焦油、12万吨粗苯、1.68亿立方米天然气、40万吨甲醇、70万吨合成氨和1500吨永固紫生产线，基本实现焦炉煤气、粗苯、煤焦油等副产物就地深加工利用。2022年1—5月，高端精细化工产业实现产值217.3亿元、同比增长64.3%，实现增加值27.4亿元、同比增长21.2%。三是劳动密集型装备制造产业。加快淘汰低质高耗工艺设备，改造提升传统装备制造产业，先后引进、培育规模以上装备工业企业69户。2022年1—5月，劳动密集型装备制造产业实现产值20.8亿元、同比减少1.1%，实现增加值2.3亿元、同比减少13.5%。四是烟草产业。推动烟草产业数字化转型及智能工厂建设，培育和发展现代化建设新动能。2022年1—5月，烟草产业累计生产卷烟58.8万箱，实现工业总产值125.2亿元、同比增长13.4%，实现增加值103.8亿元、同比增长13.9%。

（三）大力发展新型工业，让新型产业成为经济主引擎。抢抓双碳目标和绿色转型大机遇，系统谋划了一批具有引领性、支撑性的重大项目，实施全产业链发展，新兴产业动能不断释放。一是新能源电池产业。引入宁德时代、德方纳米、亿纬锂能、远景科技等行业龙头企业，成功签约德方纳米33万吨新型磷酸盐系正极材料、湖南邦盛30万吨磷酸铁锂、宇泽20万吨磷酸铁锂和20万吨磷酸铁等项目，形成正极材料、负极材料、添加和配套材料、动力电池、储能电池等产业链布局。2022年1—5月，新能源电池产业实现产值53.5亿元、同比增长484.9%，实现增加值15.18亿元、同比增长365.08%。二是绿色硅光伏产业。实施“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件+配套产业+光伏电站”全产业链发展模式，成功引进隆基股份、晶澳科技、阳光能源、信义玻璃、天合光能等行业龙头企业。中国国际硅业大会暨第三届新能源材料（硅基）产业技术高层研讨会在曲靖举办，中国有色金属工业协会授予曲靖“绿色晶硅光伏之都”称号。2022年1—5月绿色硅光伏产业实现产值75.6亿元、同比增长401.5%，实现增加值21.5亿元、同比增长298.8%。三是绿色铝精深加工产业。着力推动铝加工企业向高端精深方向延伸，打造沾益白水和富源胜境两个铝产业集群，基本形成全省最为完善的“阳极炭素—电解铝—铝合金—铝型材—再生铝—综合回收应用”产业链。2022年1—5月，绿色铝精深加工产业实现产值93.1亿元、同比增长29.5%，实现增加值13.6亿元、同比增长10.9%。四是有机硅新材料产业。成功引进云南能投与云南煤化集团投资建设40万吨有机硅项目，2022年1—5月，有机硅新材料产业实现产值7.6亿元，实现增加值1.5亿元。五是稀贵和液态金属产业。驰宏锗业建成高纯四氯化锗、高纯二氧化锗、锗单晶、锗毛坯片及成套红外设备等先进生产线，具备年产锗金属60吨生产能力，占国内锗金属产量的40%以上，全球锗金属产量的30%以上。液态金属产业自2014年落地曲靖，先后孵化培育了靖创、中宣、科威等10个液态金属相关企业，建成生产规模和生产工艺国内领先的液态金属产业集群，形成年产200吨液态金属原液、20吨导热片、10吨导热膏等生产能力，2021年实现产值6.14亿元、同比增长28.9%。中宣公司获得专利授权360余项，联合中科院理化所率先制订全国首个液态金属国家标准《镓基液态金属》，荣获全国有色金属技术标准一等奖，与昆明理工大学合作建立云南液态金属产业创新研究院并于2021年3月挂牌运行。2022年1—5月，稀贵和液态金属产业实现产值2.5亿元、同比增长4.01%，实现增加值0.8亿元、同比减少12.5%。

（四）大力发展现代服务业，让三产成为经济活力源泉。曲靖作为全国66个区域级流通节点城市之一，是滇中城市经济圈的次核心。随着阿诗玛、麒麟花园等核心商圈的品质提升，城市综合体、特色商业街区的发展壮大，区域消费中心城市加快建设，进一步推动了生产性服务业提档升级、生活性服务业多元发展，持续提升区域消费辐射力和影响力。一是加快发展现代商贸服务业。加快特色商圈建设，加快推进亚龙广场、爱琴海购物公园、映象广场等城市商业综合体建设，进一步提升阿诗玛、麒麟花园、雄业218 等城市级商圈，引进高认知度、高复购率的知名商家、名商大店、名品精品入驻。加快特色街区建设，改造升级古城新巷、樵楼夜市、南市夜街等特色街区，推动白石江、潇湘江夜间经济带全域升级，不断提升“夜间经济”的业态层次。麒麟区、马龙区省级全域旅游示范县初评转报工作全面完成，罗平县主题街区成功创建为第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区。曲靖成功申报第一批便民生活圈省级试点城市和第二批国家级试点城市，麒麟区、宣威市、陆良县、马龙区纳入国家县域商业体系建设示范县。二是大力发展文旅康养产业。提升麒麟水乡、爱情小镇、文华桂花田园等景区景点品质，推动潦浒古镇开发等项目建设，加快发展康养、自驾、运动、研学、房车露营等旅游新业态新产品，建成宣威尼珠河大峡谷景区世界第一户外观光电梯、世界最高玻璃天桥、最高观景悬廊等项目，打造沾益九龙印象、罗平棠梨凹、马龙凤凰村等一批乡村旅游点，积极发展特色夜市街区及精品民宿。三是大力发展现代物流业。完成生产服务型国家物流枢纽承载城市省级申报工作，全力打造全省综合运输大通道、综合交通枢纽节点城市，大力发展冷链物流、电商物流、会展物流等新兴物流，富源县出口监管仓启动建设，沾益区进口保税仓建设工作加快推进。曲靖经开区硅光伏产业获批省级外贸转型基地。

（五）大力发展数字经济，让数字化成为经济增长极。

一是全市数字经济发展持续向好，一季度全市数字经济核心产业实现营业收入89.5亿元，同比增长306.3%，高于全省增速（35.5%）270.8个百分点，增速位居全省第一。二是积极推进新型基础设施建设，全市第一批107个新基建项目，开工建设36个（竣工8个），累计完成投资54.28亿元；建成5G基站979座，新建（改造）铁塔1504座，完成投资2亿元。三是曲靖“城市大脑”于2022年3月31日上线运行，建成了16个市级数据库，完成省市119个系统数据对接，基本具备了数据治理、赋能应用等能力。同时，将市级12345热线作为事项派发中心整合接入曲靖“城市大脑”，开创了全国先例；“曲靖通”APP上架“入学平台”“防疫出行”“就医服务”“生活缴费”等110余项特色应用，为全市注册了相关应用程序的330万市民提供便捷的事项办理一键式服务。四是曲靖“智慧停车”系统平台共计接入停车泊位33395个，“曲靖智停”APP和曲靖智慧停车综合管理服务平台运行良好，平台接入车场在线率98.60%，接入平台车场收费率79.48%；“曲靖智停”APP注册用户数42.3万人，绑定车辆10.8万辆，快捷支付、车场查询、短信推送、落杆催缴等功能不断完善，中心城市基本实现智慧停车全覆盖。五是曲靖云计算中心于7月初启动建设，目前，已初步建设完成，正分步骤整合原云计算中心、城市大脑等云资源，逐步实现数据的安全集中存储和统一管理。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）

 

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