曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第186号建议办理意见的函

 

刘清等3位代表：

你们提出的《关于支持宣威羊场产业园发展的建议》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、宣威经济技术开发区羊场化工园区建设情况

（一）化工园区认定情况

2022年5月17日，云南省工业和信息化厅公示了第二批化工园区确认名单，云南宣威经济技术开发区羊场化工园区成为全省己公示的省级化工园区。

（二）项目建设用地审批流程

项目建设用地由地方政府主导，建设项目行业主管部门牵头，发展改革、自然资源、生态环境、林草等部门参与，组织现场踏勘，依据各类规划和行业管理规定，指导拟订项目初步选址方案，选址应避让生态保护红线、永久基本农田、优质耕地（特别是水田）等。

用地报批阶段：用地报批是建设项目用地的法定程序。建设项目用地单位向所在地的县级自然资源主管部门申请建设项目用地。县级自然资源主管部门收到建设项目用地申请后，牵头组织土地征收八项前期工作，告知建设项目用地单位按照农用地转用土地征收用地报批相关要求组织报件，向有审批权限的自然资源主管部门逐级上报审批。用地报批阶段主要分为用地报批前期准备、用地审批和批后实施三个环节。

土地供应阶段：由县级自然资源主管部门牵头制订供地方案，报县级人民政府审批后组织实施。

土地登记阶段：完成供地手续，取得国有建设用地使用权划拨决定书或签订国有土地使用权出让合同后，建设项目用地单位向属地不动产登记机构申请国有建设用地使用权首次登记。

（三）羊场化工园区的用地情况

云南宣威经济技术开发区羊场化工园区的用地指标在合规范围内，经宣威市自然资源和规划局提出当年土地成片开发方案报曲靖市自然资源和规划局，由曲靖市自然资源和规划局报省自然资源和规划厅审定批准。曲靖市对各县（市）区申报的土地成片开发方案将给予支持，积极争取土地指标促进区域经济发展。

（四）宣威经济技术开发区规划环评审查情况

宣威经济技术开发区羊场化工园区己通过认定，宣威经济技术开发区总体规划修编环评己通过市级评审报省生态环境厅，待省级审查通过后，项目环评即将按行业、规模等实施分级评审。

二、发展机遇和困境

（一）发展迎来新机遇

宣威经济技术开发区羊场化工园区要严格按照《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》进行建设和管理。公示确认的云南宣威经济技术开发区羊场化工园区产业定位为精细磷化工，按照全市产业园区的产业定位和布局，今后，凡是招商引资引入的磷化工项目，统一布局到云南宣威经济技术开发区羊场化工园区或云南会泽产业园区者海化工园区。

（二）发展建设资金缺乏

全市财政继续面临增收基础不牢、自给能力不足、县级“三保”困难等问题。随着财政自给能力持续下降，减税降费效应显现，养老保险缴费比例下调，城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务经费提标等政策实施，教育、医疗卫生等刚性支出增多、政府债务到期还本付息，实现财政收支平衡极为困难。在如此严峻的形势下，市级财政当年只能全力保工资、保运转，自2018年市级财政无力安排工业园区以奖代补专项资金。

云南宣威经济技术开发区羊场化工园区应秉承资本运作的理念，坚持公司化运作，市场化操作和可持续性发展原则，创新融资方式，运用“专项债”等资本运作方式，促进园区基础设施建设。

三、下步工作打算

云南宣威经济技术开发区羊场化工园区现有黄磷产能8万吨，按照相关政策规定，磷化、焦化产能在云南省范围内已没有指标可争取，磷化、焦化指标只能以市场化交易方式进行产能置换。

在下一步工作中，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动服务和融入国家、省、市发展战略，解放思想、开拓创新、务实进取，主动融入中心城区，大力发展城市经济，促进“四化同步”，构建现代产业体系，夯实基础设施，统筹城乡发展，强化社会保障，加强生态环境保护，努力把曲靖建设成为先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市；宣威市成为曲靖副中心城市、东部产业转移聚集区、优质火腿及肉制品加工基地，在新一轮发展中抢抓新机遇、焕发新活力、实现新跨越，以优异成绩喜迎二十大的召开。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 曲靖市人民政府

2022年10月11日

（联系单位：市政府办公室秘书二科；联系电话：0874—3125984）

 

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