曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第109号建议办理意见的函

 

张乔等4名代表：

你们提出的《关于解决〈4×33000KVA全密闭高碳铬铁矿热炉项目及18MVA煤气发电项目〉落地及新增能耗指标的建议》（第109号），交由市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

非常感谢你们提出的宝贵建议，强化和完善能耗“双控”制度，推动重大项目落地建设及节能降耗工作，是助力实现“双碳”目标的重要基础。对于保障推进罗平县4×33000KVA全密闭高碳铬铁矿热炉项目及18MVA煤气发电项目落地建设，已开展了系列工作。

一、工作推进情况

（一）高质量推进罗平产业园区总体规划和规划环评批复工作。根据曲靖市园区总规审查程序，由市工业和信息化局牵头，于2022年7月21日对罗平产业园区总体规划通过市级部门联合审查，省生态环境厅于7月22日出具了罗平产业园区规划环评的正式审查意见，并对拟入园区的建设项目提出有关环境约束要求，环评审查意见作为规划审查的依据。由市工业和信息化局牵头，于8月4日下午对罗平产业园区总体规划组织完成了专家评审，原则同意通过，正按专家意见进一步修改完善中，加快保障园区重要项目落地。

（二）积极服务指导开展节能审查。根据云南省节能审查分级分类管理制度，项目年综合能耗大于等于5000吨标准煤，建设单位需要在项目开工时报送节能报告和备案证等，逐级转报省发展改革委审查。市发展改革委多次指导完善报件资料，并建议对照能效标杆水平即单位产品综合能耗710千克标准煤/吨建设。目前，已收到《罗平县发展和改革局关于罗平4×33000kVA全密闭高碳铬铁矿热炉新建项目节能报告的请示》（罗发改工交〔2022〕60号）及附件材料，正在按节能审查转报流程，征求市工业和信息化局、市生态环境局等有关意见建议。

二、下步工作打算

下步，市级有关部门将持续关注该项目工作推进进度。一是尽快推进罗平产业园区取得总体规划批复，保障重大项目落地。二是积极争取纳入市级重点。建议交办前，曲靖市2022年“四个一百”重点建设项目计划已印发、省级重点项目计划省发改委已定稿并报省人民政府审定，2023年将积极争取纳入市级重点项目推荐列入省级重点项目。三是尽快推进项目节能审查。待征求意见结束初审合格后，市发展改革委将尽快转报省级审查。

三、有关情况说明

（一）关于能耗指标归属权的说明。目前，云南省和曲靖市均未建立统一的用能权交易市场，能耗指标即能源消费总量，只存在对地方政府实施能耗总量和强度双控考核，未进行额度分配，不属于项目建设单位所有。

（二）关于占用省级能耗指标的说明。国家实施重大项目能耗单列，在年度和五年规划当期能耗双控考核中对项目能耗量实行减免。但目前，省级未实施重大项目能耗单列，项目能耗无法由省级统筹占用省级能耗指标。

（三）关于使用可再生能源不占用总量指标的说明。国家发展改革委印发的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》（发改环资〔2021〕1310号）中明确“鼓励地方增加可再生能源消费。根据各省（自治区、直辖市）可再生能源电力消纳和绿色电力证书交易等情况，对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核”。若项目落地投产后，符合上述条件情况下，如有新增可再生能源则不计入曲靖市能源消费总量考核。

（四）关于高耗能高排放项目管控的说明。因高碳铬铁项目属于高耗能行业重点领域，请按照《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》要求，充分论证项目建设的必要性、可行性及对当地能耗双控的影响，明确处置意见。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（联系单位：市政府办公室秘书二科；联系电话：0874—3125984）