曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第110号建议办理意见的函

 

王敏等5名代表：

你们提出的《关于支持罗平县创建国家全域旅游示范区工作的建议》（第110号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于积极协调资金支持罗平县创建国家全域旅游示范区的建议

2016—2017年，市级为罗平县共争取市旅游基金5亿元，其中，3亿元用于国际高原花海假日公园项目、1亿元用于鲁布革布依风情小镇建设项目、1亿元用于罗平油菜花小镇建设项目，发挥了很好的撬动引导作用。2020年，市人民政府深入贯彻落实《云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施》要求，积极做好贴息、减免、门票补助、项目投资奖励、高A景区创建奖补等工作，有力推进了文旅产业健康发展，促进了资源深度统筹融合。目前，结合全域旅游创建工作罗平县申请的4个专债项目资金总计7.23亿元已到位（1.罗平县棠梨凹苗家山寨旅游开发项目专债资金9500万元，2.罗平县生物群国家地质公园建设项目专债资金1.38亿元，3.罗平县金鸡峰丛3A级景区提质改造建设项目专债资金3.9亿元，4.云南省罗平县油菜产业乡村振兴示范园建设项目专债资金1亿元）。

二、关于给予用地指标和林地指标的支持的建议

罗平县受《多依河鲁布革省级风景名胜区》、《万峰山自然保护区》、《鲁布革国家级森林公园保护区》、《多依河水生野生动物保护区》等政策限制，文旅项目建设推进缓慢，为尽可能保障文旅项目有关用地保障问题，市级有关部门及罗平县多方努力，目前，项目用地保障工作取得了一定成效。一是切实做好“三区三线”划定工作。在“三区三线”划定工作过程中，市自然规划局及罗平县，在严格遵守相关政策法规的基础上，尽可能为九龙瀑布群、多依河景区、金鸡峰丛景区等文旅项目开发建设留足土地空间，尽可能将用地保障向创建国家级全域旅游示范区的重点项目倾斜。二是严格按照国家、省自然保护地整合优化工作要求，针对罗平县多数文旅项目在保护地的实际情况，多次邀请省市专家对照“三区三线”，对自然保护地整合优化方案进行指导，确保林地指标最大限度保障文旅项目，截至目前，市级已完成自然保护地整合优化方案第二轮的修改完善，已上报省级。三是开展《罗平多依河—鲁布革风景名胜区总体规划》编制工作，罗平多依河－鲁布革风景名胜区于1993年经省人民政府批准设立，为云南省省级风景名胜区，总面积4292公顷。2012年该总体规划过期。为切实保护和合理利用风景名胜资源，实现风景名胜区与当地经济社会的可持续发展，罗平县人民政府组织编制了《罗平多依河－鲁布革风景名胜区总体规划（2022—2035年）》（以下简称《总体规划》），并按要求完成了征求公众意见建议、专家论证、风险评估等工作。2022年7月4日，《总体规划》经市人民政府常务会议通过，并于7月15日报省人民政府。9月20日，省林草局组织召开“罗平多依河—鲁布革风景名胜区总体规划厅际联席审查会”，专家组原则通过审查，预计10月底前报省人民政府。四是2022年3月启动了《鲁布革国家级森林公园保护区》规划编制工作，下步将按照程序逐级申报审批，该规划编制工作完成后，将有效促进鲁布革风景区的生态保护和文旅开发协调发展。

三、关于整合全市文旅产业发展项目，支持罗平文旅高质量发展的建议

一是加大协调力度，积极争取省级层面支持。将罗平县创建国家级全域旅游示范区纳入云南省“十四五”文化和旅游规划；敏实控股罗平文旅板块项目纳入云南省“十四五”文化和旅游规划重点项目库；多依河景区旅游基础设施、九龙瀑布旅游基础设施项目纳入云南省“十四五”时期文化保护传承利用工程储备库；罗平县作为夜间文旅消费试点城市培育；罗平县布依民族风情街、彝族街等5条街区2021年成功创建为省级文化旅游休闲街区；罗平相石阶列入2022年国家4A级旅游景区创建名单，8月下旬完成了省级专家评定；省委、省政府曲靖现场办公会前，省文旅厅专题派工作组到罗平县调研指导全域旅游示范区创建工作。二是整合全市资源，全力完善产业配套。按照省文旅厅《关于开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设申报工作的通知》和《关于开展第二批国家文化和旅游消费试点城市申报工作的通知》要求，指导罗平县主题街区积极申报省级夜间文化旅游消费集聚区。积极加强向省厅的请示汇报，将曲靖市文化旅游产业发展纳入全省布局通盘考虑，增加“建设曲靖珠江源文化旅游国际副中心”板块内容，争取将曲靖95个文旅项目（计划总投资1011.494亿元）纳入省“十四五”文化和旅游发展规划项目库，争取将罗平敏实文旅项目列入省级重大文旅项目，纳入省级层面推动;指导罗平县、麒麟区高标准谋划，启动夜间文旅消费试点城市创建工作。同时，为塑造罗平旅游新形象，打开罗平消费市场，市委、市政府统筹各级各部门，按照“国际化、专业化、特色化、产业化”的赛事定位，积极筹办珠江源头 天成花海 曲靖罗平马拉松赛事，计划在2023年2月举办首次罗平马拉松赛事，围绕赛前、赛中、赛后三个阶段衍生为期3—5天“马拉松+”配套活动，同期举办花海/瀑布音乐节、高端商务洽谈会、特色美食嘉年华、曲靖全域游等系列活动。三是统筹规划布局，以全域旅游统领全县发展。罗平县将国家级全域旅游示范区创建工作纳入“十四五”规划，以全域旅游统领全县经济社会发展，计划在“十四五”期间，旅游接待人数突破2400万人次，旅游综合收入突破280亿元，旅游产业综合收入占县内生产总值比重突破40%，旅游产业要素（吃、住、行、游、购、娱）达到9800家；固定资产投资258.85亿元；旅游产业直接就业人数达3万人，间接就业人数超过6万人。制定文旅产业发展五年计划及实施方案，加快推进九龙瀑布、多依河、鲁布革三峡、金鸡峰丛、那色峰海等景区品质提升，逐步开发牛街螺蛳田、马街云上花梯，全力推进鲁布革布依风情小镇、全域旅游聚散中心建设。

四、下步工作打算

我们将扎实推进罗平县全域旅游发展五年行动计划，争取顺利创成国家级全域旅游发展示范区。一是强化文旅产业发展规划。加快推动通用机场、县城集散中心等基础设施建设，稳步推进智慧旅游建设，重点实施金鸡村金鸡峰丛核心村落、云上村云上人家主题村落等村落项目，修缮罗盘地委指挥部旧址、钟山烈士陵园等红色遗址，推出滇桂黔边纵红色名人探访游、红色寻迹游、红色遗址文化游等文旅品牌。二是丰富旅游产品供给。积极筹办2023年2月珠江源头 天成花海 曲靖罗平马拉松赛事，同期举办花海/瀑布音乐节、高端商务洽谈会、特色美食嘉年华、曲靖全域游等系列活动。加快推进九龙瀑布、多依河、鲁布革三峡、金鸡峰丛、那色峰海等景区品质提升，逐步开发牛街螺蛳田、马街云上花梯，全力推进鲁布革布依风情小镇、东部客运站一级旅游聚散中心建设。以罗平县板桥镇滇桂黔边纵基地——腊者民族村——罗平油菜花海——罗平九龙瀑布群入选云南省60条红色旅游线路为契机，进一步加大红色旅游开发力度。三是强化市场拓展。组织招商专班到上海、江苏等地开展招商活动。借助敏实控股集团、山海文旅等优质企业以商招商。积极引进社会资本和专业人员参与油菜花旅游节系列活动，抓住九龙瀑布与意大利赛里奥瀑布缔结友好瀑布的机遇，加强旅游国际合作。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 曲靖市人民政府

                           2022年10月18日

（联系单位：市政府办公室秘书六科  联系电话：0874—3122151）

 

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