曲靖市人民政府办公室关于深刻汲取沾益区“9·03”建筑施工事故教训切实做好当前安全生产工作的紧急通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局，各企事业单位、人民团体：

2022年9月3日上午09:50，沾益区龙华街道椒树上村安置小区建设过程中，塔吊倒塌造成3人受伤送医，1人被困。送医3人中，2人经医院抢救无效死亡，1人正在抢救；现场被困人员已经救出，经120现场抢救无效死亡。截至目前，事故造成3人死亡，1人正在抢救，相关工作正进行中。事故发生后，省委常委、常务副省长刘非，省委常委、市委书记，市委副书记、市长李先祥分别作出批示，要求各地各有关部门严格落实安全生产责任制，举一反三，全面系统排查整治建筑施工等各领域安全生产风险隐患，从严从实从细抓好安全生产各项工作，坚决守牢安全底线，坚决确保人民群众生命财产安全。为认真贯彻落实省、市有关领导批示要求，深刻汲取事故教训，现就切实加强当前安全生产工作紧急通知如下：

一、提高政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。党的二十大召开在即，做好安全生产工作具有十分重大的政治意义。当前，全市安全生产形势总体呈现稳定向好态势，但是部分领域问题仍然突出，影响安全生产的各类因素交织叠加，做好安全生产工作难度更大、要求更高。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，牢固树立“保安全就是保发展保民生保稳定”理念，站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署要求，把安全理念落实到经济社会发展全过程各方面，治源头、抓细处、补短板，从根本上清除隐患、堵塞漏洞、化解风险。要切实扛起护一方稳定、保一方平安的政治责任，压紧压实属地、部门、企业、个人责任，做到责任时刻在心、担当时刻在肩、应急时刻在线，坚决守住安全生产红线、底线、生命线，有力有序推进各项重点工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、深刻汲取教训，全力开展建筑施工行业领域专项整治。各级各部门要深刻汲取事故教训，举一反三，抓好源头防控，结合季节性特点和事故规律，以“五网”基础设施建设项目和基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、施工电梯、模板工程及支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等分部分项工程为重点，强化安全步距管控、应急救援等措施落实，全面开展建设项目安全隐患排查，严厉打击建筑施工现场非法违法行为，强化建设业主单位源头管理，督促施工企业履行安全教育培训责任，切实提高一线作业人员安全意识和自我保护能力，指导企业合理安排施工进度，杜绝因盲目施工和冒险施工作业引发生产安全事故。要依照有关法律法规，严肃做好事故查处工作，依法严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，加大安全生产失信联合惩戒力度，集中挂牌一批重大隐患，严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、广播、网站、微信公众号等媒体，加强建筑施工安全监管宣传报道，营造全社会知晓、关心和支持建筑施工安全生产工作的浓厚氛围。

三、举一反三，切实强化重点行业领域安全监管。党的二十大召开在即，各级各部门要有高度的政治敏锐性，深入开展安全生产专项整治三年行动、进一步采取驻守、包保等超常规措施，聚焦重点领域，全力防范化解各类重大安全风险隐患。煤矿方面：要严格落实驻矿安监员盯守责任，对正常生产建设煤矿严格按照“一矿一专班”要求包保，所有作业地点作业规程和安全技术措施必须由当地监管部门审批通过后方能组织作业。要盯紧看牢已关闭退出、长期停产停建、被整合待关闭矿井，坚决防止关闭矿井“死灰复燃”，决不允许长期停产停建矿井以整改隐患、检修等为名组织生产，督促被整合待关闭矿井停止一切井下作业行为，全力保障煤矿安全生产。非煤矿山方面：要深入开展入井人数超过30人或井深超过800米的重点地下非煤矿山安全整治，全面落实尾矿库安全生产包保责任制和库长制，强化井下运输、储存和使用等环节的安全管理。危险化学品方面：要加强危化品生产、储存、处置各环节安全监管，组织专家技术力量，深入开展“两重点、一重大”危险化学品安全风险隐患排查治理，确保各类隐患问题全面整治到位。道路交通方面：要深入推进道路交通事故“减量控大”工作。加强高速公路、国省道、农村地区路面管控，深化“两客一危一货”和“百吨王”车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车非法改装、“大吨小标”、违法载人等行为。工贸方面：要加强有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金煤气等行业安全监管。加大涉及“钢8条”“铝7条”“粉6条”隐患整治。消防方面：要加大对高层建筑、地下空间、“城中村”等高风险场所的安全隐患排查治理，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电等安全隐患。燃气安全方面：要结合城镇燃气安全排查整治百日行动，全面排查燃气安全隐患，集中治理突出问题，严厉打击违法违规行为，坚决防范燃气安全事故发生。汛期安全方面：要持续加大汛期安全防范力度，进一步明确责任、强化调度，加强值守、排查隐患，确保安全度汛。其他行业领域：要结合实际，认真组织开展安全生产专项整治，确保各行业领域安全生产。

四、立即行动，深入开展安全生产大检查。各级各部门要从现在起到10月底，在全市范围内集中开展安全生产大检查，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。要突出近期事故多发的重点区域、行业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。重点检查贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神以及党中央国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署情况，企业落实安全生产主体责任、重点行业领域开展安全生产专项整治三年行动等情况。各企业、单位要全面深入、细致彻底自查自纠，全面摸清安全隐患和薄弱环节。市安委会成员单位要按照“三个必须”原则，组织指导和监督本行业领域的检查督查。要采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等方式进行，对重大隐患挂牌督办、一盯到底。要把安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患问题，依法采取“四个一律”“五个一批”执法措施，该处罚的处罚、该停产的停产、该关闭的关闭，并公开曝光，切实起到警示震慑作用。

五、强化应急值守，科学有效处置各类突发事件。各级各部门要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保人员到岗到位、信息畅通无阻。消防救援队伍、安全生产各专业应急救援队伍、重点行业领域应急救援队伍要始终保持临战状态，加强值班备勤，做好应急物资、装备和信息保障等准备，时刻保持应急状态，确保一旦出现安全生产事故，做到反应灵敏、处置果断、救援有效，把事故损失降到最低，切实维护人民群众生命财产安全。

曲靖市人民政府办公室

2022年9月3日 

  （此件公开发布）