曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会，市直各委、办、局：

《曲靖市地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

曲靖市人民政府办公室

2022年10月31日  

（此件公开发布）

 

曲靖市地方志事业发展规划纲要

（2021—2025年）

 

为推动“十四五”时期曲靖市地方志事业高质量发展，充分发挥地方志在新时代中国特色社会主义现代化建设中的作用，更好地服务党委政府中心工作、服务地方经济社会发展、满足广大人民群众方志文化需求，根据《曲靖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《云南省地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》精神，结合曲靖市地方志工作实际，制定本规划纲要。

一、“十三五”时期基本成就和“十四五”时期发展机遇

“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导和省地方志编纂委员会办公室的关心指导下，通过全市地方志工作者的艰苦努力，全市地方志事业得到了全面发展，取得了显著成绩。党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作机制进一步完善，地方志事业全市联动，“两全目标”（至2020年底全面完成省、市、县三级二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴“一年一鉴”公开出版）全面完成，年鉴、志书、地情资料、期刊编纂质量稳步提高，地方志成果开发利用成效显著，影像方志方兴未艾，方志馆建设在探索中推进，旧志整理形成集群，理论研究提质增效，信息化发展与时俱进，自身建设显著提升。2019年，曲靖市地方志办公室第三次被中国地方志指导小组表彰为“全国地方志工作先进集体”。

同时，全市地方志事业也存在一些制约发展的因素，主要是：依法修志与依法治志还不够完善，一些地方、部门和单位对地方志工作的重要性认识不够高，对地方志事业发展支持力度不够大，地方志事业发展还存在着专业人才队伍建设滞后、经费投入不足、地方志开发利用不够、资政育人作用发挥不充分等困难和问题。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会明确提出到2035年建成文化强国的战略目标，为地方志事业发展指明了方向、提供了遵循。全市地方志工作要紧紧抓住建设文化强国这一重要战略机遇，牢记“为党立言、为国存史、为民修志”的初心使命，积极担当作为，充分发挥“存史、资政、育人”的作用。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实《地方志工作条例》，坚持社会主义新方志编修方向，按照市委、市政府的决策部署，扎实推进全市地方志事业发展，努力为谱写好中国梦的曲靖篇章作出新的贡献。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。毫不动摇地坚持和加强党对地方志工作的领导，强化全市各级地方志工作机构党组织自身建设，确保党在地方志工作中始终总揽全局、协调各方，为地方志事业发展提供坚强有力的思想指导、政治引领和组织保障。

2.坚持正确政治方向。坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的发展思想和导向，以坚强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力编修好社会主义新方志。通过编修和开发利用地方志，传承曲靖历史，记录曲靖市情，以权威的、大众的、丰富的、优秀的文化产品服务社会。

3.坚持依法修志治志。全面推进依法修志、依法治志。市级地方志工作机构依法统筹规划好、组织协调好、科学指导好、督促检查好全市地方志工作；县（市、区）地方志工作机构依法履行对本区域内的地方志编修工作进行组织、指导、督促、检查和编纂的职责。

4.坚持在继承中创新。始终坚持地方志的官修性质和史料的权威性，坚持地方志的思想性、系统性和科学性相统一，在继承和发扬地方志工作优良传统的基础上，结合实际进行工作创新。深化对地方志编修工作的规律性认识，与时俱进推动地方志编纂方式、存藏样式、传播形式、人才培养等工作的创新发展。

5.坚持方志文化自信。地方志是中华优秀传统文化的根脉，是中华文化的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴和铸牢中华民族共同体意识的宝贵精神财富和动力源泉。要坚守“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的传统方志文化自信。

三、总体目标和主要任务

（一）总体目标

到2025年，全市地方志系统党的建设全面加强，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和人才队伍建设全面提升，编纂一批经得起时代和历史检验的市、县两级地方综合年鉴、志书，编修一批文化厚重、特色鲜明的部门志、行业志、专项志、乡土志和地情文献，高质量建设一批方志馆（室），扎实完成一批数字化、智能化方志资源开发和利用项目，深入开展一系列理论研究并形成系统的研究成果，存史、资政、育人全面突破、取得新成效。

（二）主要任务

1.扎实开展修志任务。全面启动第三轮综合志书编修工作，以三轮修志为契机，推动全市行业志、部门志做到应修尽修，为曲靖发展留下丰富史料；统筹编纂扶贫志、全面小康志、抗击新冠肺炎疫情志等专项志书，凸显社会主义优越性和中国智慧；助力乡村振兴，以中国传统村落为重点，加大乡镇志、村志编纂力度，力争完成曲靖市17部中国传统村落志的编纂工作；彰显曲靖文化特质，编纂一批风物志、山水志、特色志等。

2.提升综合年鉴编纂质量。坚持市、县两级地方综合年鉴编纂出版全覆盖，一年一鉴，并于当年公开出版；建立精品年鉴打造机制，创新年鉴编纂方式，动态化收集年鉴资料，时效性开展资政服务，全面提升编纂质量，打造中国精品年鉴，积极建设全国精品年鉴示范区；鼓励有条件的行业或部门编纂专业（行业）年鉴，推动年鉴多行业覆盖。

3.积极开展方志资政服务。围绕党委、政府中心工作，利用好曲靖丰富的地方志资源，提升地方志机构服务地方经济社会发展的能力和水平。以地方志成果为基础，围绕曲靖市情，坚持问题导向，突出重点、难点、热点，深入开展专题研究，每年做好一批为党委、政府中心工作服务的资政课题，为当地经济社会发展建言献策，提供精准的资政服务。

4.抓好方志资源开发利用。深入发掘地方志资源，拓展地方志工作领域和工作内涵，编写出版志鉴简本、地情手册、乡土教材、专题资料、地方史普及读物等书籍；充分利用互联网、新媒体等科技手段，以影像、动漫等群众喜闻乐见的形式，扩大方志文化传播；开展地方志“六进”活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进网络），组织开展地方志文化的普及和宣讲活动。建设读志用志示范点，开展读志用志活动，在公共服务场所展陈地方志成果，让地方志成果随处可见、可读、可用，充分发挥地方志培根铸魂、启智润心的育人功能。

5.统筹各级方志馆（室）建设。认真贯彻落实中国地方志指导小组《方志馆建设规定（试行）》精神，将方志馆建设纳入各地经济社会发展、文化建设和城市建设总体规划，谋划建设一批地域特色鲜明的方志馆。助力曲靖文化建设，服务地方文化需求，构建市、县、乡、村四级方志文化服务体系。探索建设国家方志馆珠江分馆、国家方志馆爨文化分馆、国家方志馆铜商文化分馆、云南省方志馆鱼的故乡分馆等具有曲靖文化特质的专题方志馆；持续加强市、县、乡、村方志馆（室）建设，不具备独立建馆条件的地方可依托图书馆、博物馆、村史馆等建设方志室；积极推进曲靖市网上方志馆建设，实现地情资料数据贮存、在线阅读、移动视听、智能检索等功能。

6.加强地方志信息化建设。建设曲靖市网上地情中心，全天候提供读志用志服务。继续加大信息化基础设施投入，推动“互联网＋地方志”建设，实施信息化系统工程。搭建曲靖市地方志融媒体协同平台，建设“一部手机读曲靖App”，结合曲靖党史与方志微信公众号，注册微信小程序和曲靖史志微博、抖音号、头条号等，打造史志成果汇集、宣传、发布的自媒体方阵。

7.持续开展旧志谱牒整理。汇集曲靖市旧志和旧志整理成果，编纂《曲靖市旧志集成》。对曲靖名人家谱、族谱进行征集、整理和研究，编纂出版符合社会主义先进文化发展需要、与现代教育理念契合的优秀家风家教读本。

8.系统推动地方志理论研究。充分利用高等院校、社科部门、文化部门和专家学者力量，借助期刊、网站、微信公众号等平台资源，拓展地方志研究的渠道与空间；建立地方志研究常态化工作制度，举办不同类型的研讨会，围绕地方志基础理论、地方志编纂、年鉴编纂、方志馆建设、地方历史文化、地方志成果开发利用等重要问题开展理论研讨；积极参加各级地方志理论研讨会及地方志论坛；总结提炼全市地方志服务地方发展工作经验。

9.加强方志人才队伍建设。实施地方志人才培育工程，制定全市地方志专兼职人才队伍建设规划，加大教育培训力度，每年组织不少于一次的学习培训，着力培养一批知名的地方志人才、地方志专家、地方志编修业务骨干；建立地方志专家库和三轮修志专家组，建立地方史专家库，结合研究课题成立专家小组，广泛吸纳地方专业人才支持地方志事业发展；加强与高等院校、社科部门、文化部门合作，在地方志办公室（方志馆）挂牌成立教、学、研共建基地或中心；推动地方志人才跨部门、跨行业轮岗、挂职交流，培养复合型人才。

10.规范方志资料征（收）集管理。健全和完善全市地情资料征（收）集管理制度，着力征（收）集一批价值较高的资料进入馆（库、室）藏，由专人管理；建立与全国各地方志馆（库、室）资料交换、赠予制度；通过社会征集、田野调查、口述史整理等方法，拓展资料征（收）集范围和渠道；推行地方志资料年报制度，推进资料数字化管理，将资料管理工作推向专业化、规范化、标准化；完善征（收）集标准，将爨文化、珠江源文化、铜商文化等特色文化、民族文化、民俗文化、地域文化资料（含多媒体音像资料）纳入收藏范围。

11.务实开展对外交流合作。坚持开门修志，主动服务和融入国家“一带一路”建设和云南面向南亚东南亚辐射中心建设，逐步构建与全国各地开展史志研究和学术交流的合作机制，助力曲靖市先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市建设，加强与省内外地方志机构和党史、宣传、文化旅游、教育等部门的交流合作；加强与高等院校、档案馆、博物馆、图书馆、相关学会等的业务交流，形成推进地方志工作发展的强大合力。

四、保障措施

（一）法治保障。认真贯彻落实《地方志工作条例》、《云南省地方志工作规定》和《曲靖市地方志工作管理规定》，加强对外宣传，强化依法治志意识；落实行政首长负责制和主编责任制，健全市、县两级地方志工作协调机制，建立完善社会各界参与地方志工作制度，形成强大工作合力；加强对地方志、综合年鉴编修等工作的督促检查，健全和完善目标考核责任制、督查通报制，确保目标任务完成。

（二）组织保障。在各级党委、政府的领导下开展地方志工作，落实“一纳入、八到位”，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，列入政府工作任务，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位；各级政府每年要研究一次地方志工作，为地方志事业发展提供坚实保障；按照德才兼备原则和专业要求，选优配强地方志工作机构领导班子和工作人员。

（三）经费保障。各级政府要将地方志工作所需经费列入财政预算，加大对地方志项目经费的支持力度，改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件，保障修志、编鉴、著史、方志馆建设、信息化建设、方志资源开发利用、旧志和谱牒整理、理论研究、人才培养、合作交流等工作，建立与项目需要、人才使用相匹配的经费保障机制。

（四）宣传保障。利用各级各类媒体，开展形式多样的宣传活动，积极弘扬方志文化，大力宣传地方志工作机构和地方志工作者在经济社会发展和社会主义文化强国建设中取得的新成绩、做出的新贡献；加快地方志公共文化服务平台建设，拓宽地方志文化公众服务渠道，积极利用传统媒体和新媒体，推出一批可信、可用、可读、有较大社会影响力的地方志精品。

各县（市、区）要结合工作实际，制定本地地方志事业发展规划纲要或本规划纲要的实施方案。市人民政府地方志办公室要切实加强分类指导，对规划纲要落实和执行情况每年进行一次督促检查，及时通报情况，推动全市地方志事业进一步健康繁荣发展。