曲靖市2021年公平竞争审查工作自查报告

2021年，在曲靖市委、市政府的正确领导下，在省公平竞争审查工作部门联席会议办公室的精心指导下，曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于公平竞争审查工作的安排部署，全面落实《优化营商环境条例》，牢固树立新发展理念，构建新发展格局，围绕打造成为“先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市”的发展定位和目标，全力推动实现曲靖经济社会高质量跨越发展。

一、2021年公平竞争审查工作总体情况

（一）统筹组织情况

2021年，曲靖市各级各部门扎实推进公平竞争审查制度落实，认真贯彻《公平竞争审查制度实施细则》和省公平竞争审查工作部门联席会议第五次全体会议精神，于2021年10月20日召开联席会议第三次全体会议，通报2020年我市公平竞争审查制度落实情况和下一步工作安排，部署2021年公平竞争审查第三方评估工作。印发《曲靖市人民政府办公室关于调整完善曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议制度的通知》（曲政办函〔2021〕130 号），调整由市人民政府分管领导担任联席会议召集人，协助分管市场监管工作的市政府副秘书长和市场监管局、发展改革委、司法局、财政局、商务局主要负责同志担任副召集人，成员单位各1位分管负责同志为联席会议成员。按照省联席会议办公室的部署积极配合做好第三方评估工作，于2021年11月12日召开联席会议第四次全体会议暨第三方评估工作汇报会，曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议召集人、市人民政府副市长普利锋出席会议并讲话。

我市已将公平竞争审查制度落实情况纳入2021年质量工作考核内容。

（二）机制建设情况

认真贯彻落实《云南省公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》（云竞争审办发〔2020〕7 号）精神，制定出台了《曲靖市公平竞争审查会审工作制度》、《曲靖市公平竞争审查举报处理和回应工作机制》、《曲靖市公平竞争审查抽查工作制度》、《曲靖市公平竞争审查第三方评估工作制度》四个工作制度，建立健全我市公平竞争审查工作机制，进一步推动我市公平竞争审查制度深入实施。推动会审制度运转，按照《曲靖市公平竞争审查会审工作制度》的规定对1个文件进行了会审并提出会审意见。

（三）政策措施审查情况

2021年，全市共对增量政策措施进行公平竞争审查719件，其中市级政府及其部门共审查47件（其中经市联席会议办公室会审，建议起草部门修改后印发实施1件），县（市、区）级政府及其部门共审查672件；全市共清理政策措施2571件，其中市级人民政府及其部门共清理568件（其中经清理废止1件），县（市、区）级政府及其部门共清理2003件（其中经清理废止1件）。

（四）宣传培训情况

利用公平竞争审查第三方评估的契机，邀请评估机构专家做公平竞争审查制度专题培训，联席会议成员单位分管领导及联络员、各县（市、区）联席会议办公室分管领导及业务负责人参加培训。

（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况

全市各级各部门都建立健全内部审查机制，配备审查人员，明确职责分工，有的部门把公平竞争审查作为内部公文办理必经流程，强化程序约束；有的部门成立由局领导担任组长的公平竞争审查领导小组，强化组织领导；有的部门将公平竞争审查纳入干部职工平时考核相关内容，强化监督考核；有的部门利用职工会议、集中学习等机会传达学习公平竞争审查制度，强化学习培训。

二、下一步工作打算

（一）深入贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，严格政策措施审查和清理

《实施细则》进一步明确和细化了审查范围、审查机制和程序、审查标准、例外规定、第三方评估、监督与责任追究等内容，具有很强的实用性和可操作性，是开展公平竞争审查的重要指引。市公平竞争联席会议办公室将认真组织全市各级、各部门广泛开展宣传培训，尽快掌握《公平竞争审查制度实施细则》的主要内容和有关要求，不断增强公平竞争意识，提升审查能力和水平，进一步健全公平竞争审查机制、落实审查责任、遵循审查流程、对照审查标准、严格开展审查，把公平竞争审查落实到每一项政策的起草和决策过程中，防止出台排除、限制竞争的政策措施。对经公平竞争审查后出台的政策措施，政策制定机关应进行定期评估清理，经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的，应当及时废止或者修改完善。

• 进一步发挥好联席会议协调联络作用

市县两级部门联席会议将定期召开联席会议全体会议或联络员会议，加强沟通交流，及时总结成效，推广先进做法和经验，充分发挥部门联席会议的统筹协调和监督指导作用，形成横向协调、纵向联动的良好工作格局和落实制度的部门合力，扎实推进本地区公平竞争审查制度有效实施。

• 不断加强自身能力建设

进一步配齐配强各部门审查工作力量，加强公平竞争审查业务培训，增强培训的针对性和有效性，邀请专家学者、法律顾问等进行解读，深化对公平竞争审查制度的认识和理解，准确把握审查流程、审查标准、审查内容、例外规定等内容，提高政策制定机关自我审查质量，全面提升审查工作人员的业务能力，增强市场意识和公平竞争理念。积极探索建立公平竞争审查工作专家库，借助外部专家学者、法律顾问、专业机构的智力支持，为政策制定机关开展咨询提供便利。

• 强化监督检查压实工作责任

一是市县两级公平竞争审查工作部门联席会议定期对本地区制度落实情况进行抽查检查，对抽查发现问题，督促及时整改。二是建立情况通报机制，对成效显著、落实得力的予以表扬激励，对进展缓慢、落实不力甚至违反制度要求的予以通报批评、督促整改，进一步增强正面激励和负面约束。三是适时启动责任追究，对严重违反公平竞争审查制度要求，拒不整改或不及时整改的，依法追究相关人员责任。

 

 

 

           曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议办公室

2021年12月27日