激活基层治理“末梢神经” ——宣威市东山镇八大河村探索乡村治理新路径纪实

走进宣威市东山镇八大河村，村间小楼林立、树木葱郁，农家院落干净整洁，村间道路四通八达，各种主题绘画点缀其间，凉亭、小院、广场里欢声笑语不绝于耳，美丽和谐的乡村气息迎面而来。

在全面推进乡村振兴进程中，八大河村党总支聚焦乡村治理堵点难点，着力打造“村口黑板、议事小院、党建引领”三项工程，有效引导村民从乡村治理　“旁观者”转变为“主人翁”，乡村善治“最后一公里”逐渐打通，为民服务更精准、乡村治理更科学、群众生活更幸福，该村先后荣获“省级文明村”“云南省先进基层党组织”“宣威市五面红旗村”等荣誉称号，实现了从深度贫困村到幸福新农村的蝶变。

建好村口黑板

让“小窗口”发挥“大作用”

冬至这天，八大河村阳光明媚。村监委会主任邱学论趁着中午小广场晒太阳的人多，赶紧把新评选出来的“美丽庭院户”在广场的小黑板上公示出来。看到小黑板更新，闲聊的人群纷纷围过来观看。

为倡导乡村文明新风，村党总支在每个村民小组设立村口小黑板，板报内容除常态化设置权力清单、村务公开栏目外，还设置倡导文明新风、曝光陈规陋习、宣传先进典型等栏目，村监委会及时将低保金发放、养老保险费收缴及待遇领取、医疗保险费收缴及领取补助、保洁费收缴及使用情况等老百姓最关心的内容进行公示。

围观的邱崇爱笑着说：“村务这块大伙都放心，最在意的还是每期评出的‘红黑榜’名单，生怕自己落在‘黑榜’上。”

为促进村规民约人人遵守，村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民小组长组成评议会，以村规民约为标尺，定期评出“红黑榜”名单并公示，凡纳入“黑榜”的，限期改正，并严格验收，凡纳入“红榜”的，给予积分奖励，在政策享受中，同等条件优先考虑，把村规民约中的“倡导性遵守”转变为“约束性措施”，引导村民形成良好行为习惯。同时，村里还设置了文明创建“光荣榜”，让先进典型家喻户晓，引导村民向上向善。从2020年至今，全村共评出“十星级文明户”10户，“最美庭院户”9户，“好公婆”“好儿媳”3户，“好青年”6户。

用活“议事小院”　让“村里事”成为“家家事”

村党总支大力推行“村民说事”制度，以村民小组为单位，将全村划分为　12　个民情网格，由党员或干部担任网格长，租用群众闲置空房院落，改造成“议事小院”，围绕群众关心的困难事、村里发展的揪心事、影响稳定的烦心事，定期到“议事小院”了解民情民意，收集群众诉求。能马上解决的，干部当场作出回应，一件件、一桩桩开出解题良方，不能马上解决的，及时召开群众会议研究解决。

去年底，第八村民小组邱家大村的“议事小院”正式启用，一场关于“垃圾清运费收缴”的议事会热闹开场，很多有疑虑的群众纷纷要求发言。

村民邱光孔很委屈地说道：“我常年外出务工，在家时间不超两个月，为何还按正常的标准收取？”

他话音刚一落，七十多岁的李常宝老人反驳道：“每人10块钱的垃圾费就该交，我家人口最多，孩子们也常年在外，我都全部交，不图名，只为这村子变得更好，咱们村子卫生条件最差，这些垃圾全放在村里，再过几年，将成什么样！”

“你回来的时候，都是节日期间，垃圾也很多的！”

“差不多一碗早点的钱，咱怎么也得支持啊！”

大家你一言，我一语，在讨论声中，邱光孔没了怨气，解释道：“我原来没参加过这种会，以为大家都跟我一样不想交，抵一阵就过去了，现在听了大家的说法，我也觉得应该交。”

村党总支书记邱学尧介绍，原来邱家大村的保洁费要组织干部上门收取，从那次议事会后，大家都主动上交，村里再将资金使用情况定期公示，费用收缴再无异议。

“议事小院”与“村民说事”有机结合后，有效消除了村民提意见嫌麻烦、不自在、怕得罪人等心理，破解了群众议事参与率低、议事质量不高等难题，实现村里事大家提、大家议、大家定、大家办，村里闲言碎语少了，发展氛围浓了，村间道路硬化、工程实施、低保评定、矛盾调解等工作得到顺利推进，“议事小院”成了凝聚民心、汇聚力量、促进和谐的“引力场”。

强化党建引领

让“人人有责”转化为“人人尽责”

“火车跑得快，全靠车头带”，在乡村治理工作中，八大河村党总支强化党建引领，健全完善“支部＋”治理模式，坚持在选人用人上明标准、立标杆、优结构，选优配强班子队伍，切实提升干事创业的战斗力。认真践行“重实干、勇担当、争一流”工作要求，扎实开展“清廉八大河”建设，持续转变作风。突出党员带头，开展“群众有困难，党员第一个到”活动，引导党员在身边小事中服务群众、锤炼党性。发动群众积极参与村级事务，对参与率高、表现突出的农户奖励积分，每月定期开展积分兑换活动，最大限度激发群众积极性，持续推进“干群合干、干群合力、干群合心”为主题的“干群三合”行动，凝聚起共建共治共享的强大合力。

2020年底，八大河村争取到420万元高标准农田建设项目，对全村5000亩土地实施道路、水利等综合配套设施建设。开工时，部分村民因修机耕路占用耕地没得到补助到现场阻挠。村党总支书记邱学尧勇于担责，带领村组干部白天到现场协调各种占地矛盾，晚上入户开导群众。

为了带好头，他率先让出120平方米的土地作为机耕路，又动员他大哥、二哥让出土地，再动员村里的党员、干部让路……村组干部的公正无私得到了群众的认可，大家纷纷支持，项目得以顺利推进，各项工程仅4个多月就全部完工，实现了当年建设当年发挥作用。

针对该村耕地产出率不高、劳动力外流、土地撂荒等问题，村党总支从根源入手，带领群众走好产业富村路。八大河村采用“村党总支＋合作社＋农户”模式，成立迤东菜籽油加工厂和特色种养专业合作社，结合八大河村地理气候，抢抓政策机遇，实施退耕还林种植花椒870亩，流转土地种植饲料玉米500亩、万寿菊120亩、牧草60亩、辣椒100亩；利用废旧工矿企业建设养殖基地，肉牛养殖基地于2020年3月份建成投用，已出栏肉牛120头，村集体收入仅此项就增加20万元，生猪养殖基地养猪1600头。

在村级种植养殖专业合作社的引领下，全村规模化特色养殖蓬勃发展起来，现养牛20头以上的大户有12户，养羊50只以上的大户有6户，有年出栏林下土鸡5000只的养鸡大户2户，年孵化小鸡10万羽的大户1户。近两年来村级集体经济收入均在30万元以上。

现在的八大河村，村庄靓了，产业旺了，人心齐了，人民群众的幸福感、满意度提升了。（转自曲靖日报）