曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第39号提案办理意见的函

 

第15组（城建和环境资源界、特邀）：

你们提出的《关于加大河长制工作力度促进生态文明建设的提案》（第39号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

全面推行河长制工作以来，曲靖市认真按照中央、省的统一部署，全面建立两级督察、四级河长、五级治理体系，全市共有河流1015条、1071座水库、699条渠道设有河长3221名河长，其中市级河长28名、县级河长246名、乡级河长1275名、村级河长1672名，做到了五级书记亲自抓、河湖库渠全覆盖、全市干部共同管。2022年，全市以促进河长及有关部门履职尽责为主线，以每月现场督查观摩和监督检查考核问责为重要手段，各项工作取得明显成效。但同时还存在您提案中提到得专项资金投入不足、污染治理设施建设滞后、宣传力度不够、部分群众环保意识淡薄参与度不高等问题，仍是生态文明建设需要突破的难点所在。

一、加强宣传引导，营造良好工作氛围

高度重视河长制工作宣传，多形式多举措开展宣传引导，努力营造全社会共同关注共同参与河长制工作的良好氛围。一是积极结合“中国水周”“关爱河湖，保护水源”等志愿活动，宣传推广全面推行河湖长制的重要意义以及水污染防治等基本常识，不断提高群众知晓率、参与度。二是在河流的重要地段、人口聚集区等位置设置河长公示牌，公示各级河长姓名、职务、联系电话及投诉电话等，明确管理保护范围和目标，接受社会监督。三是大力推进河长制信息化建设，开通“曲靖河长”微信公众号，发布河长制及河湖管理保护宣传信息。四是加强与电视台、报社及曲靖M等新闻媒体的合作，及时发布河长工作动态、中央省市重大决策部署、河湖保护成效经验等信息。

二、强化要素保障，努力加大投入

曲靖市各级人民政府结合年度重点工作，因地制宜，加大财政投入，稳步推进河湖生态环境不断改善。一是深入推进南盘江水环境综合治理。印发《曲靖市南盘江中心城区段综合治理三年行动方案（2022—2024）》，谋划总投资166.666亿元的治理项目，系统推进生活、农业、工业“三源齐控”，深化城镇生活污水、农村生活污水、畜禽养殖污水、农田退水、城市初期雨水、工业废水“六水共治”，采取“控、截、扩、提、治、清、补、管”措施，全面加强南盘江流域水生态系统保护。二是多渠道筹措资金。2016年以来，全市争取并下达农村环境综合整治环保专项资金支持项目76个（含饮用水源地环境整治、流域治理项目），资金额达4.2214亿元（中央3.4756亿元、省级0.361亿元、市级0.3848亿元）。牛栏江流域涉及的全部乡镇及72个村庄建设了污水处理设施和城乡垃圾处理设施，172个村庄建立了生活垃圾收费制度和保洁制度，城乡垃圾处理设施覆盖率达100%。

三、强化责任体系，构建综合治理格局

一是高位推动，强化履职尽责。全面推行河（湖）长制工作以来，市总河长共签发市级总河长令10个，市级河长签发河长令16个，对河（湖）长制重点工作任务作安排部署。市委、市政府主要领导对生态环境重点工作、重大事项亲自调研、亲自部署，市总河长、副总河长、总督察、副总督察坚持每月专题调研或督查暗访生态环境保护工作，带动全市3561名河长累计巡河33万人次，统筹组织民间河长、社会监督员等力量投入河湖治理保护工作，打通河湖管护“最后一公里”，全市河湖保护共识、合力进一步形成。二是健全机制，加强协调联动。拓展河长制现场督查观摩机制，探索制定了联合巡查暗访、调度会商研判、督查观摩通报、检查考核销账的“四个一”工作机制，2022年以来全市8个河湖治理保护项目接受了督查观摩，在全市形成了比学赶超的良好氛围。深化河湖管理保护跨区域协作，与昆明市、昭通市、红河州、文山州4个州（市）均签订了跨界河（湖）联防联控联治协议书，与黔西南州、六盘水市建立黄泥河共管共治目标管理、县级互派副河长、联合巡查、联合考核等新机制，黄泥河管理新模式获中华人民共和国生态环境部高度认可；与贵州省毕节市、广西壮族自治区西林市等建立了万峰湖、北盘江合作机制。制定了《曲靖市健全生态保护补偿机制的实施意见》《曲靖市南盘江主要干支流河道生态补偿办法（试行）》等，进一步加强了上下游的相互监督与生态保护及水环境保护治理，持续深化河湖部门联合巡查机制，在每月由市河长办、市生态环境局、市住房城乡建设局三部门每月开展一次联合巡查的基础上，研究制定《“五部门”河湖联合巡查工作方案》，以中心城区、县城所在地重点集镇河湖及其他敏感区域河湖为重点开展巡查，建立问题清单，跟踪督办问效。三是加强治理，共创美丽河湖。规范化常态化开展“清四乱”工作，2018年以来共整改销号四乱问题1463个，对“四乱”问题坚决依法整治，做到“零容忍”。扎实开展绿美河湖建设行动，以“安全生态、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”为目标，创建市级美丽河湖89条，省级美丽河湖33条，全市河湖面貌持续改善。四是加强监管，强化工作保障。深化“河长湖长+检察长”机制，通过采取公益诉讼、重点案件联合查办等方式，共同推动河湖管理保护突出问题整治，累计摸排生态环境领域公益诉讼案件线索345件，立案审查337件，各级检察长巡湖巡河51次。建立“河长湖长+警长”机制，持续开展涉河违法行为的专项整治，开展联合执法行动435次，出动执法人员9902人次，立案查处违法案件3件。

河湖管理保护是一项复杂的系统工程，全市历史欠账多，治理保护任务重，需要各级河长、有关部门、社会各界共同参与。在下步工作中，恳请您继续关心支持曲靖市河长制及河湖管理保护工作。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办秘书四科 联系电话：0874—3125954）