曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第97号提案办理意见的函

 

民进曲靖市委：

你们提出的《关于进一步加大曲靖网络餐饮外卖食品安全监管力度的提案》（第97号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

目前，全市共有网络餐饮第三方平台分支机构6家，自建平台5家，第三方平台委托代理商9家，有入网餐饮食品经营户4921户，全市每天的网络订餐量在28000—32000份之间。2022年，各级市场监管部门着力强化网络餐饮外卖食品安全监管工作，加强统筹部署，跟进调度督导，强化监管监察，推动网络餐饮外卖食品安全监管效能和网络餐饮外卖食品安全保障水平进一步提升。

一、统筹部署强监管

制定《关于进一步加大曲靖网络餐饮外卖食品安全监管力度的提案办理工作方案》，专题召开任务部署会，对有关工作进行责任分工和安排部署。要求各地市场监管部门高度重视，加强领导监管，履行职责，切实加大网络餐饮外卖食品安全监管力度，最大限度地预防网络餐饮外卖食品安全事件的发生，确保人民群众饮食安全。将网络餐饮外卖食品安全监管纳为年度食品安全重点工作和“我为群众办实事”的重要事项，在市政府食安委全会、食品安全工作会等会上反复进行强调部署，每月对各地推进落实情况进行督导调度，推动各项工作措施落细落实。

二、突出重点强监管

各级市场监管部门围绕餐饮服务单位入网经营底数、未依食品经营许可规定经营行为、未在网络经营活动主页面如实公示许可信息、未按规定对经营过程进行管理控制、对送餐人员的食品安全培训和管理情况等5项重点内容全面开展隐患排查。对网络餐饮服务提供者和配送站点开展专项检查、对网络送餐进行规范，截至目前共出动执法人员2895人次，核查商家5489户次，完成餐饮环节抽检1580批次，针对外卖食品抽检100批次，合格率98%，责令整改41户次，立案1起，罚款1万元。

三、双线联动强监管

线上，督促网络餐饮服务平台分支机构（代理单位）落实食品安全主体责任，履行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定的责任和义务，设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，建立完善各种管理制度并在网络平台上公开，主动开展自查自纠，将证照齐全的上线经营户食品经营许可证、营业执照、餐饮服务食品安全监督量化分级管理信息等在平台主页面进行公示并报市场监督部门备案，截至目前，在线监测检查网络食品经营户5831户、网络餐饮经营户3716户；线下，持续推进“明厨亮灶”建设，目前全市“明厨亮灶”率达到80%以上，开通网络“明厨亮灶”1400户。结合净餐馆专项行动开展线下检查，要求入网餐饮服务单位具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动；在网上公示名称、地址、量化分级信息、菜品名称和主要原料名称，确保信息的真实性。组织网络餐饮服务平台分支机构（代理单位）和部分入网餐饮提供者开展法规培训和约谈，强化其食品安全主体责任意识和食品安全风险防范能力。截至目前，全市约谈第三方平台分支机构、自建平台负责人143人次，约谈第三方平台委托代理商、配送站负责人86人次。

四、完善制度强监管

依据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，积极探索实践强化网络餐饮外卖食品安全监管的制度措施。一是强化报告制度。要求各网络餐饮服务平台每季度向所在地市场监管部门书面提交对入网餐饮服务单位进行抽查监测、送餐人员安全培训等情况，发现入网餐饮服务单位存在违法违规行为的，及时报属地市场监管部门。二是畅通联络机制。各地监管部门与辖区内的网络订餐平台提供者点对点建立定期联络机制，及时通报情况，跟进督促平台提供者和入网餐饮服务单位守法、规范经营；三是推行“双10”制度。各网络餐饮服务平台每月将当月累计订单量前10和投诉（差评）量最多的10家入网餐饮服务商户报属地市场监管部门，重点进行实地检查。四是推广封签制度。将餐品“封签”制度作为平台与入网餐饮单位签订的食品安全协议的重要内容，推进入网餐饮服务提供者使用餐品封签，减少风险、规避纠纷。

五、推进共治强监管

充分发挥媒体宣传和社会监督作用，及时对网络订餐消费进行警示，发布《曲靖市市场监督管理局网络订餐消费警示》《曲靖市市场监督管理局关于实施网络食品交易主体备案工作的公告》；加大对《中华人民共和国食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规的宣传教育力度，督促网络餐饮服务第三方平台分支机构公开投诉举报方式，鼓励送餐人员举报取餐门店食品安全管理、餐饮质量安全等方面的违法违规行为。鼓励引导餐饮外卖行业积极参与“国家食品安全示范”城市创建宣传及知晓率、满意度调查等工作，努力营造共治共管、共建共享的良好氛围。今年以来，12315投诉举报中心共处理食品类投诉举报1648起，办结1499起，办结率91%。

六、党建引领强监管

为切实加强新业态、新经济领域党建工作，市市场监管局、市非公经济党委就外卖送餐行业党建及有关业务工作进行调研，排查外卖骑手1459名，入网餐饮企业、个体户4921户，共有党员18名。报经市委组织部批准，组建成立了曲靖市外卖送餐行业党委，以党建引领推进餐饮外卖行业规范自律、健康发展。

下一步，曲靖市人民政府将进一步强化市场监管、司法、商务、网信、公安、卫健等部门协调联动机制，强化制度落实、信用监管及党建工作，构建综合监管体系，推进社会共治，坚持线上线下监管同步发力，切实提升监管效能，筑牢餐饮外卖食品安全“防火墙”，保障人民群众“舌尖上的安全”。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办秘书四科 联系电话：0874—3125954）

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