曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第178号提案办理意见的函

 

赵燕舞、张栋、周荣武委员：

你们提出的《关于规范和加强食品外卖行业监管的提案》（第178号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

目前，全市共有网络餐饮第三方平台分支机构6家，自建平台5家，第三方平台委托代理商9家，拥有网络订餐食品经营户4921户，全市每天的网络订餐量在28000—32000份之间。近年来，全市各级市场监管部门严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，结合监管工作实际，不断创新食品安全监管方式，提升工作效能，网络餐饮服务食品安全监管取得一定的工作成效。但客观来看，还存在监管方法单一，监管手段主要靠与网监部门了解网络餐饮服务经营信息、人工上网搜索比对和现场一家一家核查，监管效率不高、覆盖不全和取证处置较难等问题。第三方平台分支机构和提供网络餐饮服务单位存在主体责任落实不到位、主体资质审核不严等现象。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，周密安排部署。制定《关于进一步加大曲靖网络餐饮外卖食品安全监管力度的提案办理工作方案》，对有关工作进行责任分工和安排部署。组织各县（市、区）市场监管局召开任务部署会，要求加强领导，强化监管，履行职责，切实加大网络餐饮外卖食品安全监管力度，最大限度地预防网络餐饮外卖食品安全事件的发生，确保人民群众的饮食安全。

（二）全面开展梳理排查。各级市场监管部门围绕餐饮服务单位入网经营底数、未依食品经营许可规定经营行为、未在网络经营活动主页面如实公示许可信息、未按规定对经营过程进行管理控制、对送餐人员的食品安全培训和管理情况等5项重点内容全面开展隐患排查，组织调动交警及派出所警力开展路上巡查及线索摸排等工作，对“黑骑手”开展追溯调查，倒查相关平台、企业的违规派单问题，进一步净化网络平台外卖环境，对配送车辆乱停乱放、不遵守交通法规行为进行严厉处罚。2022年以来，在线检查网站网店2875次、实地检查网站网店经营者5834次、提请关闭网站1家、立案查处5起，罚没金额6.38万元。

（三）组织网络餐饮服务平台约谈培训。按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》规定，严格把握市场准入，督促落实平台主管责任和企业主体责任。每年各级市场监管部门均对平台代理机构负责人和部分网络餐饮提供者组织不少于1次约谈培训。2022年6月2日，对全市网络餐饮服务平台分支机构（代理单位）和部分网络餐饮提供者开展约谈培训，要求各平台和提供网络餐饮服务单位严格落实食品安全主体责任，切实履行信息公示义务，完善信息审查登记，主动开展自查自纠，建立并落实消费者投诉纠纷处理制度，全力保障消费者网络订餐食品安全。

（四）积极开展外卖行业党建工作。为切实加强新业态、新经济领域党建工作，以党建引领强化网络餐饮外卖食品安全保障。2022年4月13—15日深入到各县市区，到麒麟区瑞农央厨配送有限公司、饿了么麒麟区配送企业等餐饮外卖企业，就外卖送餐行业党建及有关业务工作进行调研，拟组建成立曲靖市外卖送餐行业党委。各县（市、区）大部分企业对组建党组织积极支持配合，有的企业积极性很高，现已经形成请示上报市委组织部。

三、下步工作打算

（一）强化部门联动，构建综合监管体系。市场监管、司法、商务、网信、公安、卫健等部门齐抓共管，厘清权责，进一步强化协调联动机制，通过线上线下违法线索的深挖细查，强化行刑衔接，努力查办一批警示作用较强、影响力较大的典型案件；关闭、曝光、严惩一批违法网络餐饮经营者，形成对网络餐饮违法行为的高压态势，推进营造良好的网络餐饮交易秩序。

（二）紧紧抓住第三方订餐平台经营者这一核心关键，督促平台责任落实。通过签订食品安全承诺书、食品安全责任告知书等方式，大力推进与网络餐饮服务第三方平台分支机构（代理单位）的沟通合作，建立与第三方平台分支机构（代理单位）的数据共享、双向协作、工作会商等工作机制。

（三）充分运用“信用监管”这把利剑，让违法违规商家失去市场竞争力。通过建立各部门共享科学信用评价机制，构建集行政性、市场性、司法性和社会性奖惩为一体的联动体系，建立网络平台及食品经营主体信用档案，对列入“黑名单”的主体实施联合惩戒，提高其失信成本。

（四）加强食品安全宣传教育。通过网络媒体、电视等大力宣传食品安全知识，增强消费者食品安全意识，提高对假冒、伪劣食品的鉴别能力，积极举报违法违规网络食品经营行为，形成社会共治局面，倒逼网络食品经营者规范经行为。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办秘书四科 联系电话：0874—3125954）

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