曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第184号提案办理意见的函

 

张慧颖委员：

您提出的《关于加强老年保健品市场整顿的提案》（第184号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

目前，曲靖市共有保健食品生产企业1家，保健食品经营企业8246家。保健食品具有明确的法律定位，监管依据为《中华人民共和国食品安全法》，产品属性为食品中具有保健功能的特殊食品。保健品没有明确的法律定义，一般是对人体有保健功效产品的泛称。

二、工作开展情况

一是扎实开展保健食品专项整治行动。在全市范围内组织开展为期4个月的保健食品专项整治行动，重点打击保健食品经营企业无证经营保健食品、经营假冒伪劣保健食品等违法行为、利用会销模式夸大保健食品的保健功能、宣称对疾病具有预防或治疗作用等违法行为，重点查处明示或暗示保健食品具有疾病预防或者治疗等功能，假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式，向老年、病弱等特定消费群体进行虚假宣传并销售保健食品行为，共排查药店及保健食品经营企业2168家、经营环节发现问题168个、经营标识不全的减肥产品3个、未设立专柜和标注警示语156个、未建立健全索证索票制度9个；印发了《曲靖市打击整治养老诈骗专项行动工作方案》，对全市涉老食品、保健食品诈骗的基本情况进行全面排查。累计排查食品、保健食品生产经营企业294户。截至目前，全市共排查发现问题线索5条，其中现场责令整改1条，正在立案调查4条。通过12315投诉举报热线接收有关问题线索9条，其中2条已立案调查，其他举报线索分别进行了消费纠纷调解或行政指导。

二是注重协调联动，创新工作举措。通过与派出所、乡（镇、街道）、社区居委会、村委会等基层部门的信息互联互通，对非法体验式营销行为实施全方位多角度的综合管控，依托全国互联网广告监测平台和全国移动互联网广告监测平台加强互联网广告监测，共检查指导各类企业220户，监测检查各类广告1292条次。

三是强化信用监管，认真落实失信惩戒机制。对登记住所或经营场所现场核查，对违反法律法规受到行政处罚的市场主体依托国家企业信用信息公示系统对其违法行为进行公示。推进食品、保健食品‘双随机、一公开’监管”，全市各级市场监管部门共制定食品、保健食品“双随机、一公开”抽查计划32个，现已完成并公示检查结果1个，其余抽查计划正在推进。四是以点带面，以示范促规范。围绕“示范驱动、典型带动”的工作思路，积极探索强化部门监管、引导行业自律、完善社会监督，逐步形成企业承担主体责任、部门实施风险监管、社会各界齐抓共管的保健食品市场安全治理模式。目前以“一心堂”、“健之佳”等有关连锁药店为试点，规范专柜销售保健食品，并在专区专柜（货架）显著位置设立提示牌，标明“保健食品销售专区（专柜）”“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”，通过示范店的创建树立一批先进典型，推广一批先进经验。五是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。持续开展保健食品科普宣传系列活动，充分利用3·15消费者权益保护日、“食品安全月”和日常农村赶集日，在全市范围内组织各类宣传教育活动，印制保健食品科普宣传资料1万余册，向中老年群众发放保健食品宣传画册，科普保健食品有关知识。同时，以打击整治养老诈骗专项行动为契机，进一步加大科普宣传力度，在曲靖M等媒体发布《保健食品防诈骗温馨提示》。

三、下步工作打算

一是依法行政，持续加大查处打击力度。组织开展线索排查，深入企业开展摸底排查，对重点区域和场所、重点行业和领域，严密管控和监管执法，对采用会议、讲座等形式聚众式营销采取实地监督；对涉及“保健”的案件，从严从重处理，打准打狠，打出成效，对涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关。加大广告监测力度，充分运用网络监测手段对违法广告信息进行监测，以互联网、电视、广播、报刊、户外等媒介为重点，查处欺骗误导消费者的虚假广告。

二是强化沟通，形成整治工作合力。加强各部门之间统筹协调，在按照各自职能开展工作的基础上，加大协调力度，提升监管效率，共享案件信息，对发现的案件线索及时查处，对不属于本部门查处权限的案件线索及时移交有关职能部门，综合运用行政执法、行政约谈、提醒告诫和信用惩戒等多种手段，形成整治工作合力。

三是加大宣传力度，营造全民参与的良好氛围。进一步创新宣传载体，丰富宣传内容，将医疗保健科普宣传活动常态化，积极开展医疗保健有关知识的宣传。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办秘书四科 联系电话：0874—3125954）

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