曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第289号提案办理意见的函

 

张行根委员：

您提出的《关于曲靖市建立电梯应急救援监管平台的提案》（第289号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

目前，曲靖市已注册电梯总台量为11998台，在用电梯11475台，涉及的2900余个电梯使用单位包含了行政、事业单位、生产企业、宾馆、酒店、超市、学校、小区、车站、体育场馆、旅游景区以及自然人个体等各行各业。

曲靖市辖区内暂无电梯制造企业，取得资质的电梯安装改造维修企业9家，电梯检验的特种设备检验机构1家。

从全市电梯的基本情况来看，主要呈现有以下几个特点：一是增速快，从2019至2021年期间，电梯的增长率分别为8.7%、17.0%、14.75%，连续三年居全市八大类特种设备增量之首；二是高层住宅电梯占比较高，占总量的60%以上；三是本地电梯安装改造维修单位数量较少，全市只有9家，仅占全市开展电梯维护保养业务的电梯公司的10%左右；四是检验任务较重，曲靖市辖区内仅有一家电梯检验机构—曲靖市质量技术监督综合检测中心，检验人员不到20人，除了承担10000余台电梯外，还承担3500余台起重机械、1800余台场内专用车辆的检验任务。

二、工作开展情况

（一）电梯应急救援处置平台是加强公共服务、满足群众安全乘梯的必然要求，是转变政府职能、改革创新安全监管模式的现实需要。平台建成使用能有力的提高电梯应急处置能力，保障乘客困梯后得到快速解救。同时充分发挥社会监督和市场优胜劣汰的机制，以市场无形之手倒逼使用单位主体责任的落实，有利于促进安全监管模式的创新，推动多部门综合监管机制的形成。

（二）伴随着近年来曲靖市电梯数量的迅速增多、电梯的逐年老化，电梯故障率增高和应急救援不及时等问题日益突出。组织走访了5家电梯使用单位、3家电梯维保单位，对电梯故障发生率、应急救援时间，构建电梯应急救援网络等方面进行调研。

（三）采取多种形式收集了武汉、长沙等地应急处置平台建设资料，经多方磋商，现已就平台的硬件系统建设、软件系统功能、平台运行处置流程以及平台运营管理机构工作职责等方面拟定了《曲靖市电梯应急救援处置平台建设技术条件（意见征求稿）》。

（四）为保障电梯应急救援网络构建，调研了内蒙、新疆等地关于电梯维保单位备案管理的制度，已初步拟定了《电梯维护保养单位备案管理办法（征求意见稿）》，要求在曲靖开展电梯维护保养业务工作的单位履行应急救援义务，将各单位的资质、人员信息、应急救援设施等信息向监管部门及应急救援处置平台进行告知，以便根据电梯实际使用场所、交通状况、按照“区域负责，就近解困”的原则，构建应急救援网络分站点，保证救援网络能够覆盖到每台电梯。

（五）曲靖市安排市场监管部门与郑州啄木鸟信息技术有限公司、福州开发区创达电子有限公司开展业务对接，该2家软件公司提供了基础平台建设方案。有关工作人员正在就平台建设技术条件与其提供的方案做进一步联系对接。

三、下步工作打算

为确保电梯应急救援处置平台顺利建成并投入使用，使电梯应急救援处置与监管、检验等方面的工作进一步融合，实现智慧监管和服务的功能，为电梯安全管理提供有效可靠数据，强化电梯使用单位落实安全主体责任，进一步提升电梯公共安全治理能力。在下一步的工作中，我们将着力做好以下几方面工作。

（一）组织开展电梯应急救援处置平台建设。邀请相关职能部门、电梯使用单位代表、电梯维保单位代表和电梯检验机构进行座谈，充分征求对《曲靖市电梯应急救援处置平台建设技术条件》《电梯维护保养单位备案管理办法》的意见并及时修订。

（二）加强电梯维保单位信用评价体系建设。建立电梯维保单位信用档案，完善在麒麟区试点开展的电梯维护保养单位星级评定工作，推动诚信体系建设，引导电梯使用单位、维保单位从“重维保金额”向“重维保效果”转变，鼓励使用单位委托管理规范、信誉好、能力强的维保单位，对列入“黑名单”的维保单位将采取通报本地相关职能部门和该单位注册地监管部门等手段，对电梯维保单位形成有效约束和监督。

（三）抓好电梯维保单位是所维保电梯的应急救援主体关键。督促各维保单位制定应急措施和救援预案，每半年至少针对本单位维保的不同类别的电梯进行一次应急救援演练，充分保障本单位应急救援队伍建设。

（四）加强电梯安全宣传教育。组织开展电梯安全宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的“七进”活动，帮助群众了解电梯知识，引导群众文明乘梯方法，提升应急处置能力和安全保护意识。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办秘书四科 联系电话：0874—3125954）

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