曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第280号提案办理意见的函

 

朱志勇委员：

你提出的《关于报告云南碳排放权交易中心建设的提案》（第280号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、全国碳排放权交易市场建设基本情况

全国碳排放权交易市场（以下简称碳市场）是实现碳达峰与碳中和目标的核心政策工具之一。2011年以来，北京、天津、上海等地开展了碳排放权交易试点工作。2017年底，中国启动碳排放权交易。2021年元旦起，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动。2021年7月16日9时15分，全国碳市场启动仪式于北京、上海、武汉三地同时举办，全国碳市场正式开始上线交易。全国碳排放权交易中心在上海，登记中心在武汉。

目前，国家对其他省份（地方）是否还可以、是否还需要成立地方性碳排放权交易中心尚未有明确政策规定，但根据党中央和国务院关于建立全国统一市场的精神，申报建立云南碳排放权交易中心可能性较小。

二、曲靖市参与碳排放市场交易的情况

按国家有关政策要求，目前仅发电行业可参与碳排放交易。曲靖市2021年有44家企业纳入温室气体排放报告重点单位，由市生态环境局每年配合省生态环境厅委托的第三方机构开展重点企业温室气体排放核查核算，核查结论数据作为企业商业秘密不予公开。2022年1月，全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利结束。截至2021年12月31日，全国碳市场已累计运行114个交易日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。曲靖7个发电行业参与碳排放权交易市场第一个履约周期，配额由省生态环境厅直接分配到企业，企业自主交易且具体交易信息不公开。

三、金融机构对碳减排方面工作的支持情况

根据人民银行等国家相关部委关于构建绿色金融体系的文件精神，人民银行设立了碳减排支持货币政策工具，大力支持金融机构开展企业碳排放权质押融资，促进企业和地方绿色转型和高质量发展。但目前存在两大主要障碍：一是全国及各地区碳排放总额未确定，企业碳排放核算和碳排放配额管理推进缓慢；二是碳排放信息披露和信息共享不及时不完善，直接影响到企业碳排放权的价格发现、参加交易的主动性积极性、碳排放权质押融资额度和风险评估等。因此，碳排放权质押融资在具体实践中发展较缓慢，曲靖市尚未实现零的突破。

下一步，曲靖市将积极参与碳排放交易市场，力争设立云南碳排放交易中心。一是积板争取成立碳排放权交易服务机构。基于曲靖市煤炭资源丰富、传统工业基础雄厚、碳排放企业集中、金融机构较多等基本现实，如果国家政策仍许可成立地方碳排放权交易中心，人行曲靖中心支行将积板配合相关部门争取云南省碳排放权交易中心落户曲靖。同时，主动加强与武汉碳排放权登记中心和上海碳排放权交易中心合作，积极争取成立集服务登记和交易为一体的云南省碳排放权交易服务中心落地曲靖。二是结合数字经济加大碳排放、碳中和基础设施建设。统筹建立包括单位碳排放数据适时收集、单位碳排放核算及碳账户管理、碳排放等环保信息披露和共享、绿色金融融资服务等主要内容的综合平台。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（联系单位：市政府办秘书四科 联系电话：0874—3125954）

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