曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第196号提案办理意见的函

 

邵昀波委员：

你提出的《关于加快发展数字经济赋能曲靖实体经济的提案》（第196号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

近年来，市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于发展数字经济的决策部署，聚焦打造全省信息化发展高地的定位，抢抓新机遇，深入实施一批公共性、基础性重大项目，5G网络建设规模、宽带网络支撑能力位居全省第二，在全省率先建成“智慧停车”系统，“城市大脑”上线试运行，开创了曲靖新模式，“两化融合”发展水平走在全国同行业前列，智能制造、工业互联网示范引领作用不断增强。2021年，曲靖市数字经济核心产业营业收入增速达130.7%，成为全省数字经济发展的“领头羊”。你提出的《关于加快发展数字经济赋能曲靖实体经济的提案》，对当前曲靖数字经济发展形势把握准确，分析问题切中要点，提出建议具有较强的指导性和实践性。结合你提出的建议，主要从以下几方面开展工作：

一、加强顶层设计，谋篇布局数字经济发展路径

（一）高位推动，统筹发展。成立了建设“数字曲靖”领导小组，负责组织协调重大项目建设、资金使用、要素资源配置等，强化对全市信息化项目的全生命周期管理，全面推进“数字曲靖”建设工作。成立了曲靖市数字经济发展有限公司，采取“股权合作+特许经营+总集成”的运作模式，加速推进“城市大脑”建设，拓展深化数字化应用场景，推动数字技术同经济社会深度融合，加快曲靖市经济社会数字化转型。

（二）顶层设计，制度先行。印发了《曲靖市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》《“数字曲靖”建设实施方案》等文件，从数字经济、数字政府、数字社会、数字城市四条线，集中力量建设全省信息化发展高地；进一步修订《曲靖市信息化项目建设管理办法（试行）》，统筹规划曲靖市信息化项目顶层设计，规范信息化项目管理流程，推动信息化基础设施集约化建设和信息资源融合共享。

（三）整体规划，协同推进。认真学习省级有关规划及方案，加强对接调研，结合曲靖实际，抓好“数字曲靖”和新基建“十四五”规划编制。认真贯彻落实全市奋进新征程推动新跨越三年行动及全面深化改革工作要求，正在进一步修改完善《“数字曲靖”三年行动方案》《曲靖市数字经济发展三年行动方案》《曲靖市新型基础设施建设三年行动计划》。

二、推动数字产业化，为高质量发展注入新动能

（一）引培并举，组建数字经济产业联盟。一是积极面向“珠三角”、“长三角”等区域重点招商，重点围绕激光雷达、5G设备、手机制造、大数据开发等产业方向，主动承接东部电子元器件及配套产业的转移，招引了隆基、晶澳、阳光、紫光、必创科技等相关企业。二是认真落实《曲靖市“四上”企业培育三年行动计划（2022—2024年）》，抓紧市场主体培育，新增培育2户规模以上互联网和相关服务业企业。三是以合资公司为龙头，正在推进数字经济产业联盟组建工作。依托合作企业的资源优势，聚集生态伙伴，着力打造数字经济产业区，带动产业链和生态圈数字科技类企业入驻曲靖，促进数字资源、数字产业不断汇聚，推动曲靖数字经济高质量发展。

（二）科学布局，推动核心产业提质增效。一是重点围绕绿色硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工等特色产业，大力发展数字产品制造业。做大做强智能终端产业，全市形成了以手机和电脑配件、无线电通信终端、电子元器件生产、光伏电子原材料为主的电子信息制造业集群。二是大力推动信息传输、软件和信息技术服务业与特色优势产业深度融合，依托经开区、会泽县、师宗县数字经济产业园，招引一批互联网和相关服务、软件和信息技术服务龙头企业落地产业园，推动数字经济产业集群发展。三是启动“5G扬帆行动计划”，大力推进5G与各行业、各领域融合发展应用，推动实施了晶澳“5G+AGV”智慧物料运输、曲靖市第一人民医院5G移动卒中急救指挥系统、陆良蒙牛“5G+智能工厂”等应用项目。2022年上半年，全市数字经济核心产业企业42户，营业收入增速达229.2%。

（三）强化支撑，数字赋能作用不断提升。一是坚持增量统一建设、存量逐步统管的原则，建设能够提供弹性计算能力、超大容量空间和融合软件服务的云计算中心，满足全市各行业领域的“上云用云”需求，实现数据的集中存储和统一管理，进一步支撑数字经济健康稳定发展。二是依托曲靖“城市大脑”建设，努力破除数据壁垒，整合各类业务专网，深化拓展数据共享、应用和管理。规范建设了16个市级数据库，归集各类数据3.27亿条，治理后可用数据2.5亿条，已为疫情防控、“智慧党建”等系统及相关部门提供数据服务，数字赋能应用、提供风险预警、支撑决策作用逐步提升。三是以数据要素安全共享为基础，充分发挥数据特许经营优势，围绕民生痛点、改革难点、发展重点，策划包装数字化解决方案，强化数据开发应用，提供数字增值服务，衍生具有造血功能的信息系统和数字化产品，推动数字经济做强做优做大。

三、加快产业数字化，推动数字经济融合发展

（一）大力发展先进制造业。一是加大工业互联网平台建设和应用。推动省级工业互联网行业平台及基础支撑平台的发展应用工作，组织好相关企业积极上平台、用平台。结合曲靖特色产业，正在规划建设硅晶产业工业互联网平台，依托曲靖经开区，以硅晶产业工业互联网平台标识解析二级节点建设为切入点，逐步建设完善硅晶产业工业互联网平台，助力打造“世界光伏之都”。二是加强试点示范。通过试点探索、示范引领，辐射带动全市制造业转型升级发展。近年来，全市推动30余户制造业企业开展了“两化融合”、“三化改造”试点示范，尤其是曲靖烟厂被认定为国家级“两化融合”试点企业，为全市制造业“两化融合”、工业互联网发展应用发挥了示范引领作用。

（二）智慧农业建设持续推进。完成“智慧农业”大数据平台及3个市级物联网示范点建设，建成曲靖佳沃的智慧农业云平台展示监控系统、师宗锦冠的物联网智能平台、云南满地金的水肥一体化控制系统等一批独具代表性的数字农业示范基地，不断夯实曲靖数字农业发展基础。根据数字农业发展方向和支持重点，遴选17家具有良好的产业基础、投资意愿强和信息化设施基础好的建设主体，申报云南省数字农业示范基地。

（三）加快服务业数字转型。“一部手机游云南”上线景区16家，建设景区智慧停车场29座，完成4A、3A景区智慧厕所建设，持续推进11家4A级景区视频监控建设。鼓励和支持消费新业态新模式，截至目前，已有3个商圈、2000余户商户上架“一部手机逛商圈”平台。培育网商4.2万家，电子商务规模不断提升。创新应用区块链电子发票技术，将区块链电子发票校验码与产品溯源码两码合一，展示在区块链电子发票票面信息上，便于消费者同时查验发票及产品溯源信息，推动信息惠民便民服务。

四、强化要素供给，保障数字经济高质量发展

（一）构建创新发展生态。强化技术研发体系建设，支持行业骨干企业、科研院所、行业协会联合建设细分行业开源开放平台，整合信息技术、人才、资金等资源，构建创新发展生态。建立数字技术企业梯度培育机制，实施初创企业及科技服务业“独角兽”企业培育，增强企业市场拓展力和影响力。加强“政、产、学、研、金、介、用”协同及科技成果转化，鼓励高校、企业加强合作，建立联合实验室等机构，提高软硬件产品研发及产业化水平。

（二）强化政策资金保障。积极用好省级数字经济、区块链等产业支持政策，探索出台数字经济发展支持政策，支撑全市数字经济健康有序发展。加强同省级有关部门衔接，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、特别国债等中央资金支持，争取省级新基建专项资金和市级产业引导基金支持。围绕智慧园区、智慧县城等领域，支持相关主体积极谋划，争取上级资金，吸引国有及社会资本参与“数字曲靖”建设。

（三）加强专业人才培引。用足用好省级“兴滇英才支持计划”等人才引进政策，探索出台曲靖市数字经济相关人才引进措施。结合“城市大脑”等市级重点项目，联合省内外数字经济龙头企业、独角兽企业，开展以项目招引人才、以产业集聚人才。依托本地高校、企事业单位、社会组织等，加强数字化创新型、应用型、技能型人才培养。

下一步，曲靖市紧紧围绕打造“先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和云南副中心城市”的新定位，发挥曲靖“城市大脑”赋能作用，以“数据要素驱动创新应用、创新应用驱动产业发展”为主线，夯实数字基础设施，加快数字产业化和产业数字化发展，实现应用繁荣带动产业繁荣，推动数字经济赋能实体经济，奋力开启曲靖数字经济高质量发展新篇章，为全市经济高质量发展提供新动能。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 曲靖市人民政府

2022年10月21日

（联系单位：市政府办公室九科  联系电话：0874—3121686）

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