曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第202号提案办理意见的函

 

民革曲靖市委：

你们在市政协六届一次会议上提出的《关于增强科技创新能力推动我市制造强市建设的提案》（第202号提案），交由市人民政府办理，针对提案提出的意见建议，现将办理情况答复如下：

一、深化改革，不断完善科技创新体系。一是强化组织领导。成立了由曲靖市人民政府市长为组长、相关成员单位为成员的曲靖市科技领导小组，将科技创新工作列入重要议事日程，定期听取科技工作情况汇报，及时研究解决科技创新工作中存在的困难和问题。目前正积极筹备推动成立曲靖市委科技创新工作委员会工作，起草了《中共曲靖市委办公室关于成立市委科技创新委员会的通知（送审稿）》。二是完善政策措施。深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，认真贯彻落实中央、省关于科技创新的政策措施，大力实施科技创新发展战略，先后印发了《曲靖市“十四五”科技创新发展规划》《曲靖市2022年研发经费投入奖补资金分配方案》（曲市科〔2022〕8号）《曲靖市科学技术局科技创新三年行动计划（2022,0,0);letter-spacing:0;font-size:21px">—2024年）》（曲市科〔2022〕6号）。转发《云南省2022年高新技术企业培育认定工作有关事项的通知》（曲市科〔2022〕3号）、《云南省重点产业关键核心技术攻关行动（2022—2025年）》《云南省财政支持“十四五”科技创新若干措施》等文件，为曲靖科技创新工作提供了政策支持。三是汇集工作合力。曲靖市科技领导小组充分发挥牵头抓总作用，明确工作要点、细化目标任务、督促抓好落实。各成员单位认真履职、紧密配合，充分调动社会各界广泛参与，在全社会形成讲科学、重人才、尊重知识、崇尚创新的良好氛围。

二、多措并举，大力培育创新主体。坚持把培育科技型企业作为服务企业、助推产业发展的重要手段，围绕曲靖“3+6+2”重点产业发展，努力扩大科技市场需求，打造科技创新高地。一是加大高新技术企业培育力度。2021年12月30日，印发实施《曲靖市高新技术企业“三倍增”行动计划》，（曲促主体倍增小组发〔2021〕1号），明确了目标任务和具体措施，在全省率先举办了高企“一企一策”培训班，邀请省科技厅、省高促会有关专家赴曲，对全市100余家企业开展高企申报“一对一”服务，帮助企业解决高新技术领域确立、研发费用归集、科技成果转换等方面的困难问题。通过创新和完善服务方式，科技创新服务平台建设成效明显。目前，全市认定国家级科技企业孵化器1家、“众创空间”4家、“星创天地”5家,创建国家级农业科技园区2家、可持续发展实验区2个；认定省级科技企业孵化器2家、“众创空间”14家、“星创天地”23家，省重点实验室3个、工程技术研究中心5个，省级院士专家工作站19个，省级高新技术产业开发区6个、农业科技园区5家，省级县域科技成果转化中心9个、科技成果转化示范区2个、技术转移示范机构2个，省级农业产业技术创新战略联盟7家、农业专业信息示范服务站10家。曲靖市国家级高新技术产业开发区创建工作进入国家审批程序。2022年，全市高新技术企业数量达到94家，高企营业收入达到725.5亿，高新技术产品收入574.2亿，享受高企政策减免所得税1.5亿元。二是多措并举抓实抓好研发投入工作。组织全市规模以上工业企业（574户）、服务业（89户）、建筑业企业（9户）、医疗机构上报研发经费待审数51.83亿元，投入数较上年增长72.19%。2022年争取1845万元省级研发奖补资金，支持纳入研发经费统计的企业开展研发、成果转化、科研平台建设、人才引进等工作。印发《曲靖市2022年研发经费投入奖补资金分配方案》，奖补资金已分配拨付到各县（市、区），认真落实科技成果转化激励政策，加强国家、省财政支持科技成果转移转化政策的宣传力度，1家企业科技成果转化平台建设争取省级财政资金200万元，沾益区建设科技成果转化示范区争取省级财政资金100万元。三是努力完善科技金融保障机制。制定出台了《曲靖市科技型中小企业贷款损失风险补偿资金管理暂行办法》，争取500万元科技企业融资风险补偿资金，为科技型中小企业融资5000万元，有效缓解了科技型企业融资难、融资贵等问题。为加快推进云南省科学技术厅与曲靖市人民政府协同创新机制，组织市直相关部门就科技投融资工作进行了深入研究，探索科技创新投融资机制。为推进科技金融服务市场化建设打下了基础。

三、聚焦重点产业，努力提升科技支撑能力。一是大力开展科技合作。全市着力巩固科技入滇成果，借助外力切实解决曲靖市经济社会发展中的热点、难点问题，探索产学研用结合的新模式和长效机制。2022年经多次对接与上海科技交流中心探索建立协同创新中心取得进展，上海科技交流中心已制订了《2022沪滇科技成果对接交流活动——曲靖专场工作方案》，初步确定下半年与曲靖开展对接交流活动。研究拟订了《上海科学技术交流中心宝山区科学技术委员会曲靖市科学技术局科技创新合作协议》，待三方共同协商后签订。通过调研、座谈，征集全市重点产业相关企业拟建创新平台6个，涉及绿色硅光伏、新能源电池和有机硅新材料3个产业。曲靖市人民政府与昆明理工大学共建云南省光伏与能源材料产业技术创新中心建设工作有序推进。二是突出科技项目支撑。2022年上半年以来，围绕新能源电池、绿色硅光伏等新兴产业，依托企业，认真谋划了一批重大科技计划项目，并报请市政府领导向省科技厅作了专题汇报。争取第一批项目6个，项目资金共计4450万元，涉及项目总投资1.84亿元。2022年第二批拟申报项目11个（其中，新能源、新材料领域6个，生物种业和农产品精深加工2个，高端食品1个，生物医药2个），拟申请经费总计1亿元，涉及项目总投资3.38亿元。谋划了第三批重点科技项目15个。三是强化科技成果转移转化。先后印发《曲靖市人民政府关于印发曲靖市技术转移体系建设实施方案的通知》、《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市院士（专家）工作站管理办法的通知》、《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市加快科技服务业发展实施方案的通知》、《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市促进科技成果转移转化实施方案的通知》，成立了曲靖市科技成果转化中心，建立了“1+N”技术转移体系，实现了“有机构、有场所、有团队、有平台、有资金、有机制”的“六有”目标，为全市科技成果转移转化奠定了基础。

四、扎实开展科技人才培引工作。印发了《曲靖市“十四五”人才发展规划》《曲靖市“珠源英才”科技领军人才专项实施细则》《曲靖市深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》等文件。不断优化“引才”机制，深化项目评审改革，坚持尊重科研规律，从科技项目计划和指南编制发布机制、项目评审标准和程序、专家选取使用、评审质量和效率、项目成果验收、科技计划绩效评估和科技奖励提名7个方面提出了相应措施，解决项目评审中的问题。在人才评价方面，坚持以创新能力、质量、贡献为重点，从正确评价科技人才、优化科技人才计划、设置科学合理的评价标准、强化用人单位评价主体地位4个方面进行改进，人才评价更加完善。科研机构评估制度不断完善。坚持深化科技领域“放管服”改革，从实行章程管理、赋予更大自主权、完善绩效评价机制3个方面进行完善，科研机构管理水平持续提升。2022年以来，组织申报云南省“兴滇英才支持计划”中科技领军人才1人、高端外国专家2人、创新团队4个，云南省中青年学术和技术带头人后备人才5人、云南省技术创新人才培养对象4人；认定科技特派团3个，选派科技特派员57人。

五、聚焦产业转型升级，不断提升区域创新能力。出台了《曲靖市科技创新发展规划（2021—2025）》，坚持企业主体，绿色发展的理念，通过系列政策、资金、项目等扶持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，加快产品创新和技术创新，攻克制约传统制造业转型升级的核心技术和关键共性技术，解决技术瓶颈问题，实现传统制造业技术升级，促进传统制造业由产业链前端向后端转移，由价值链低端向中高端迈进，提升传统制造业的自主创新能力和核心竞争力。坚持把可持续发展作为实现高质量跨越式发展的重要着力点，围绕推动“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”走深、走精、走长的绿色发展新路子，把绿色发展理念贯穿发展全过程和各领域。

最后，感谢你们提出的宝贵建议，我们将在充分吸收采纳的基础上，一以贯之抓好落实，确保见行见效、长效常态。衷心希望你们能继续为全市科技工作积极建言献策。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月21日

（联系单位：市政府办公室九科，联系电话：0874—3121686）