曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第244号提案办理意见的函

 

桂俊辉等4位委员：

你们提出的《关于改革城市公交系统老年卡补助方式的提案》（第244号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、曲靖市老年人免费乘车及福利有关情况

曲靖市常住人口576万人，60岁以上老年人口86万人，占14.92%。自2008年以来，按《曲靖市老年人免费乘坐城市市内公共交通工具实施方案》《云南省老年人权益保障条例》（以下简称《条例》）等相关要求，市人民政府陆续出台《曲靖市老年人免费乘坐中心城市市内公交车实施方案》等有关政策，对中心城市老年人免费乘坐公交车的补贴政策、范围、流程等进行了明确，实行老年人乘坐公交车刷卡八折优惠补助。及时下达老年人免费乘坐市内公交车补助经费，2016—2021年，老年人免费乘坐市内公交车补助合计2.31亿元，2022年预算安排为6000万元。截至2022年4月底，全市享受农村最低生活保障老年人100725人，享受城市最低生活保障老年人13396人，享受农村特困供养老年人7213人。全市60岁以上享受残疾人两项补贴人数35573人，享受高龄津贴补助人数131929人。

二、老年人公交补助方式改革的困难

（一）受现行法规政策限制。《条例》第二十七条规定：“老年人持老年优待证等有效证件免费乘坐市内公交车，优惠乘坐市内轨道交通工具；县级以上人民政府应当对城市公共交通企业给予补助”，补助对象为“城市公共交通企业”，而非“老年人”。

（二）财政支出将大幅增加。因《条例》未对老年人户籍加以限制，凡符合《条例》规定的老年人，都可享受老年人免费乘市内公共汽车政策。以上海市为例，年满65周岁的上海户籍老年人，每人每月享受75元至600元不等的综合补贴。全市60岁及以上人口为约86万人，参照上海市最低补贴标准，每年需向老年人发放约7.7亿元的补贴，财政压力巨大。

（三）城市公交企业面临生存危机。曲靖市公共汽车总公司历史债务负担重，维持正常经营压力大。截至2022年7月，公司融资租赁债及经营欠款3.85亿元。同时，国家燃油补贴政策取消，公司收入大幅减少。2022年还面临到期报废更换公交车、建设公交场站、推进智慧公交建设等重点工作任务，如将补助对象调整，企业难以正常运营。

三、下一步工作重点

（一）做好适老化交通出行民生实事。今年5月，印发了《2022年推行适老化交通出行服务工作方案》，紧紧围绕老年人在城市交通出行中面临的最突出问题和最迫切需求，统筹推进城市公共汽车适老化服务提升、车辆更新、设施改进、敬老线路打造等工作，进一步提高曲靖市适老化交通出行服务水平。

（二）扩大养老服务供给。继续按照《曲靖市民政局关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费若干措施的通知》要求，积极引导发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，解决养老方面不同层面的照护服务需求。

（三）强化宣传引导。充分利用媒体宣传，进一步加大对适老化出行和保障老年人合法免费乘坐市内公交车权益的宣传力度，倡导老年人在享受免费乘坐公交车的同时尽量错峰出行，提高交通资源利用率。同时，积极学习先进地区在惠老方面的经验做法，努力提高全市老年人优待水平。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

　　                             曲靖市人民政府

　　                            2022年10月21日

（联系单位：市政府办公室秘书七科  联系电话：0874—3122151）

 

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