曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第199号提案办理意见的函

民革曲靖市委：

你们提出的《关于提升农民专业合作社效能 助力我市乡村振兴战略的提案》（第199号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、曲靖市农民合作社发展现状

曲靖市高度重视新型经营主体培育工作，出台《关于促进农民合作社规范发展的意见》，通过实施农民专业合作组织跨越发展计划，创立“三联三争”机制，开展“提质树形”典型打造活动，落实建立“双绑”机制，试点质量提升整县推进，有力推进了农民合作社规范发展。目前，全市共有农民合作社6714个、居全省第二，建成市级以上示范社332个，其中部级示范社12个、省级示范社53个、市级示范社267个，2021年6714个合作社统一组织销售农产品18.3亿元。

二、加快发展农民合作社的措施

（一）加大财政扶持力度。近年来，曲靖市不断加大现有资金整合力度，支持农民合作社开展基础设施建设、科技创新、标准化生产、品牌打造等工作。中央和省级财政资金重点扶持省级以上农民合作示范社建设，并将农民合作社纳入有关农业补贴支持范围，逐步扩大农业综合开发、农田水利建设、农技推广等由农民合作社承担的涉农（林）项目规模。在脱贫攻坚期间，市级财政兑现给合作社的产业扶贫奖补资金达5000万元，2019年以来，中央和省级下达扶持合作社的资金累计达965万元。

（二）创新金融保险支持。把农民合作社纳入银行业金融机构等级评定范围，并对信用等级达标的农民合作社实行综合授信；鼓励融资性担保公司为农民合作社提供贷款担保服务；保险机构增强农民合作社发展抗风险能力。近年来，中国人民银行曲靖市中心支行牵头完成新主体信贷平台信息录入，建行开展了“一部手机云企贷”服务，邮储行与农业农村部门签订了服务新主体的战略合作协议。

（三）落实用地用电支持。农民合作社直接用于或服务于经营的生产设施、附属设施和配套设施用地，按照《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》等规定给予积极支持。近年来，市农业部门联合电力企业，对申请减免的合作社按规定实行用电支持。

（四）落实税费优惠政策。全面落实关于农民合作社的各项税收优惠及免税政策，对不参加纳税申报的合作社在示范社申报认定时实行一票否决制。

（五）强化科技支撑。以建设高原特色现代农业全产业链为导向，搭建“农科教”“校研企”科技创新服务平台，构建现代农业发展新引擎。累计建成马铃薯、生猪、油菜、水产等院士（专家）工作站31个、国家产业技术体系曲靖综合试验站4个、省级产业技术体系曲靖综合试验站12个。

（六）创新人才队伍建设。鼓励返乡农民工、大中专毕业生创办农民合作社，对大学生创办的农民合作社优先给予扶持，吸引普通高校毕业生到农民合作社工作。把合作社人员纳入现代农业人才支撑计划、高素质农民和新型职业农民培育项目，2021年市县共培训新主体带头人及成员2560人次。

三、下步工作措施

一是加强《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传，加强培训，提高各级认识和社会认知度。二是加大力度开展“提质树形”典型打造活动，开展质量提升整县推进示范创建。三是进一步引导农民树立“联合经营”理念，提高科技意识，标准化和质量意识。四是进一步指导建立规范化运行的合作社。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）