曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第320号提案办理意见的函

 

韩琼灵委员：

你提出的《关于多措并举，助力生猪产业渡寒冬的提案》（第320号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

2018年以来，受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，曲靖市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对非洲猪瘟防控、稳定和恢复生猪生产、确保市场供应的部署要求，全市各级各部门切实加强领导，围绕确保全市不发生非洲猪瘟疫情和力争新增设计年出栏生猪800万头的目标，明确部门职责，积极统筹协调，全面压实工作责任，不折不扣抓好各项防控措施落实，全力以赴保障生猪生产安全平稳，全市未发生区域性非洲猪瘟疫情，生猪及其产品供应充足，秩序井然，成效显著。生猪产业呈现提质增效、转型升级的强劲势头。目前，全市生猪存栏816.03万头、同比增长11.07%（能繁母猪存栏77.82万头、同比增长9.05%），肥猪出栏1160.4万头、同比增长28.48%，猪肉产量102.65万吨、同比增长23.71%。农业农村部直连直报系统已备案生猪规模养殖场2373个，生猪规模化养殖率达63%，较2019年提高了15个百分点，比全省高18个百分点。

二、生猪外调情况

曲靖为云南生猪调出大市，常年外调生猪500万头左右，自非洲猪瘟发生以来，实行点对点调运，调运渠道不畅，但市委、市政府高度重视、职能部门认真履职，确保曲靖生猪产能保持正常有序健康发展。目前，除能采取点对点调运生猪、白条外，市内消费主要以热鲜肉为主、农村自留腌制各种肉类（常住600万人、平均两人1头，合计300万头）、市外省内调出约300万头以上、省外调运目前200万头、火腿加工及其产品约300万头。省内市外主要调往昆明，省外主要供应贵州、广西、四川、重庆、广东、河南、湖南等地。

三、工作措施及成效

2018年至今，非洲猪瘟疫情发生造成生猪产能急剧下降，全国第5轮“猪周期”提前到来，持续时间长、价格波动大。如此大环境影响下，市委、市政府抢抓机遇、提前谋划，强化领导是关键，在充分调研产业发展情况和掌握市场规律的基础上出台了一系列稳产保供、生猪高质量发展决策部署，制定了切实可行的目标任务。各级党委政府进一步压实责任是抓手，细化目标到乡镇（街道），制定发展措施。市县两级职能部门强化招商、创新项目落地审批模式、加大技术指导和宣传力度是重要途径。生猪规模化养殖领导小组建立各项调度、跟踪、监督、协调机制，严防重大动物疫病是保障，通过2次奖补政策培训、3次政企座谈、5次专项督查、4期情况通报、8次专题会议调度、15期工作专报、25期台账周调度等措施，全市生猪产业依然提质增效明显，2021年生猪出量栏比2019多243万头（云南省调查总队反馈数）、增28%，且产业恢复各项指标高居全省第一，乃至全国前列。

（一）优化和稳定生猪产能。市农业农村局制定了《曲靖生猪产能调控实施方案》，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，按照能繁母猪正常保有量72万头，最低保有量65万头和规模猪场保有量1900个的目标，巩固和稳定生猪基础产能。今年8个月来，全市能繁母猪监测保有量75.54万头，高于正常保有量4.9%，属产能正常波动。监测规模养猪场2144家，生猪产能总体稳定。

（二）持续巩固生猪规模化养殖成果。2019年10月至2021年底期间，紧盯全市加快在建生猪规模场的建成投产，促进已建成场的投产达产，力争年底生猪规模化养殖率达62%、投产率达100%、达产率达60%的目标任务，压实责任、挂图作战，采取月统计、季调度、半年一考核等方式，确保了生猪规模化养殖工作有序推进。全市生猪产能恢复度达115%，高于全省103%的平均水平，居全省第一。目前，全市累计新增已建和在建种猪场112个，投产率达96.2%，设计养殖规模52.88万头，实际养殖33.55万头，达产率71.9%；新增已建和在建生猪育肥场2207个，投产率达96.6%，设计年出栏规模980.78万头，1—9月已出栏464.99万头，达产率56.9%。

（三）2022年前三季度生猪存栏、出栏，猪肉产量稳居全省第一。据国家统计局云南调查总队反馈，2022年前三季度曲靖市生猪存栏814.47万头、同比增长0.62%，占全省生猪存栏3187.93万头的25.5%，位居全省第一。其中，能繁母猪存栏74.65万头，占全省能繁母猪存栏305.03万头的24.5%，位居全省第一；生猪出栏924.79万头、同比增长7.53%，占全省生猪出栏3337.89万头的27.7%，位居全省第一；猪肉产量77.96万吨、同比增长7.68%，占全省猪肉产量275.01万吨的28.3%，位于全省第一。

（三）百万头生猪定点屠宰加工项目稳步推进。抓牢抓实生猪屠宰“政府属地管理责任，部门监管责任、企业主体责任”和生猪屠宰环节“三证两制度”。屠宰企业按标准配备官方兽医及协检员149人，均按“批批检、全覆盖”的要求开展非洲猪瘟PCR自检，主管部门认真开展“两项制度”回头查、飞行检查，全力做好监管工作。2022全市34家生猪定点屠宰场共屠宰生猪69万头、同比增长24%，屠宰环节检出病害猪1154头，全部进行了无害化处理。同时积极推进沾益区、宣威市、会泽县、罗平县、师宗县、陆良县6个百万头生猪屠宰加工项目建设和麒麟、富源原有生猪屠宰场（厂）改造提升，到2025年全市设计生猪年屠宰加工能力达1000万头以上。目前，云南温氏晶华食品有限公司沾益百万头生猪定点屠宰加工项目已累计实际投资1.8亿元，力争到2022年底建成试运行；会泽百万头生猪屠宰场加工项目计划投资2.6亿元，已累计实际投资4500万元，计划于2022年底建成试运行；罗平华洋益民百万头生猪屠宰场加工项目，选址于罗平县长青工业园区，计划投资3亿元，目前正在场地平整。陆良百万头生猪屠宰项目于2022年1月19日与神农签订了合作协议，初步选择在大莫古太平哨村。师宗、宣威2条百万头生猪屠宰项目正在招商。

四、生猪价格走势情况

今年以来，生猪价格1—4月份持续低位运行到反转上涨，呈现U形走势，根据畜产品及饲料价格周调度统计，生猪自4月6日（第14周）开始止步下跌态势，至9月30日（第35周）连续26周持续上涨，其他畜产品价格保持基本平稳：肥猪22.63元/公斤，同比增9.3元/公斤，增69.77%，环比增0.62元/公斤，增2.82%；仔猪30.07元/公斤，同比增4.14元/公斤，增15.97%，环比增0.38元/公斤，增1.28%；猪肉33.21元/公斤，同比增8.45元/公斤，增34.13%，环比增0.57元/公斤，增1.75%；玉米3.06元/公斤，同比增0.13元/公斤，增4.44%，环比持平。粮猪比为7.4:1，按照散养户15元/公斤、规模户16元/公斤、大型场18元/公斤肥猪养殖成本计算，养殖场（户）已实现全面盈利，全市市场猪肉产品供应充足。全国猪价呈现上涨态势，在23—25元/公斤之间波动。

五、下步工作措施

以稳定和优化生猪基础产能为核心，遵循“质量兴牧、绿色兴牧”原则，紧盯2022年计划出栏肉猪1344万头，生猪规模化养殖率达64%的目标任务，积极参与国家、省级畜禽养殖标准化示范场创建，全力推进重点项目建成投产，依托大型养殖企业，以畜禽规模养殖场为重点，推进“绿色防控，健康养殖”，稳步提升养殖规模化、标准化水平和畜禽粪污资源化利用。持续推进以重点项目为主的在建生猪规模养殖基地建成投产，全力抓好投产达产，做好技术指导，提高养殖规模效益。加快推进生猪屠宰加工项目建设，助推生猪产业高质量发展。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）

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