曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第189号提案办理意见的函

 

高建萍等8名委员：

你们提出的《关于利用曲靖打造“光伏之都”的优势 促进太阳能光伏发电建设 推进碳中和的提案》（第189号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）已建成投产项目情况

全市建成投产太阳能光伏项目240个，总装机27.375万千瓦，含普通集中式光伏发电站7个，总装机14万千瓦，集中式光伏扶贫电站3个，总装机10万千瓦，村级光伏扶贫电站190个，总装机3.355万千瓦，光伏扶贫户用系统40套，总装机0.02万千瓦，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出积极贡献。

（二）在建项目推进情况

全市在建光伏项目共55个总装机582.1万千瓦。截至目前，2021年争取到总装机59.5万千瓦的6个集中式光伏发电项目全部完成备案，取得水保、环评批复4个、林地手续3个、用地手续1个，实现部分开工4个，其中，菱角光伏发电项目完成8.2万千瓦光伏组件安装，0.204万千瓦光伏组件并网；火红马路光伏发电项目完成5万千瓦光伏组件安装；普乐村光伏发电项目完成1.9万千瓦光伏组件安装。总装机39.7万千瓦的3个整县屋顶分布式光伏试点项目完成实施方案上报、业主确定、备案，其中，麒麟区完成0.1万千瓦光伏组件安装，曲靖经开区完成0.2万千瓦光伏组件安装。2022年争取到总装机482.9万千瓦的46个集中式光伏发电项目完成项目开发协议签订38个，项目备案40个。

（三）规划情况

为加快以光伏为主的新能源项目开发，深化新能源多元化开发利用，提高绿色电力供给能力，促进绿色能源与先进制造业等产业深度融合发展，市能源局在多次组织各县（市、区）开展资源摸排的基础上，制定《曲靖市2022年光伏发电建设实施方案》《曲靖市新能源开发建设三年行动计划（2022—2024年）》，明确了2022—2024年每年新开工建设500万千瓦新能源项目，力争“十四五”期间开发建设2200万千瓦新能源项目，并细化了各阶段重点任务、保障措施、责任单位。

（四）光伏建设一体化

曲靖市人民政府于7月5日同意赫里欧在沾益区开展赫里欧新能源有限公司曲靖年产10GW光电建设一体化（BIPV）产业园一期项目，市能源局将支持配合沾益区、市工信局、市发展改革委做好项目落地相关工作，同时配合市住房和城乡建设局做好光伏项目一体化的市场应用推广工作。

二、存在问题

（一）集中式光伏送出工程建设滞后。按省级要求，现有新能源项目送出工程全部由云南电网公司建设，但目前各项目送出工程建设推进缓慢，且部分拟新建变电站（如会泽500千伏铜都变）投产滞后，受送出及接入工程建设影响，可能导致集中式光伏项目建成后难以按时全容量并网发电。

（二）分布式光伏受屋顶产权及环境因素制约。大规模发展屋顶分布式光伏发电的根本在于寻找到产权明晰且房屋结构好的屋顶，除党政机关办公楼、村委会、学校、医院、车站等公共建筑外，居民小区、城市及农村私人住宅等建筑屋顶产权均属小区物业及私人所有，须征得业主同意方可进行屋顶分布式光伏开发，项目建成后如业主需拆除建筑物或转让产权，将会造成项目产权风险，协调难度较大。此外，城市公共建筑、户用屋顶周围环境较为复杂，存在建筑物、空调外机、广告牌、通信基站等物体遮挡，导致城市屋顶面积无法充分利用；在农村虽然有丰富的屋顶资源，但由于农村建筑物相对较散，自发自用电量小，消纳能力不足，余电上网受送出线路限制，开发规模具有不确定性。

三、下一步工作

一是强化服务保障。加强市直有关职能部门沟通协调，形成工作合力，做好服务保障，落实推动、协调跟进项目手续办理、接网工程和并网消纳等工作中存在的问题和困难。二是统筹储备项目开发。按照云南省新能源发展三年行动计划、《曲靖市新能源开发建设三年行动计划（2022—2024年）》《曲靖市2022年光伏发电建设实施方案》确定的发展目标、布局、建设时序，做好储备项目开发。三是加快送出工程建设。督促电网公司进一步细化接入方案，加快送出工程和接入变电站建设，全面缩短建设周期，做到项目主体与送出工程同步设计、同步施工、同步竣工验收，确保项目建成即可实现全容量并网发电。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）

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