曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第134号提案办理意见的函

 

杨兴明委员：

你提出的《关于加大对食品龙头企业的培育力度助推曲靖打造高端食品基地的提案》（第134号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于由市级层面主导谋划出台高端食品加工制造、包装、销售龙头企业培育、扶持和激励政策。

着眼于农业农村现代化建设，遵循“大产业+新主体+新平台”思路，出台了《曲靖市现代农业产业发展规划（2020—2025年）》，制定了推进现代农业高质量发展的实施意见，配套印发了绿色蔬菜、优质水果、新兴花卉、道地药材、生猪、肉牛6个优势产业实施方案；紧扣2020年4月8日召开的省委、省政府曲靖现场办公会明确的“曲靖树立更高发展目标，成为高端食品基地”发展定位，印发了《曲靖市高端食品基地建设实施方案》，成立以市政府分管领导任组长的工作领导小组，建立工作联席机制，统筹推进高端食品基地建设。力争到2025年粮食总产提高、单产达到全国平均生产水平，蔬菜、水果产量和产值均较2020年翻番，生猪、肉牛出栏量和加工产值均较2020年翻番；农业总产值突破2000亿元，第一产业增加值突破1100亿元，规模以上食品加工企业产值突破300亿元，带动农产品加工产值与农业总产值之比高于全省平均水平，实现“两提高”“四翻番”“三突破”。

二、关于科学规划，建设高端食品加工产业园区。

坚持把农产品加工园区建设作为提升二产的重要引擎，实施一批重大农产品加工项目，延长果蔬、肉制品等加工链条，成立了中国云南国际农产品交易中心项目推进协调领导小组，召开中国云南国际农产品交易中心项目建设进展情况分析会，采取外出招商、邀请企业实地调研考察等举措，着力推进中国云南国际农产品交易中心项目建设，目前曲靖经开区农产品交易中心（曲靖藏山景润农产品有限公司）已建成营业。陆良乳制品加工园蒙牛集团建成乳制品生产线17条，日产能550吨，产值达10亿元；马龙肉牛屠宰及肉制品加工园双友牧业年屠宰肉牛万头以上、加工牛肉制品3000吨；宣威火腿产业园16户企业入驻，火腿交易厅、精深加工标准厂房等主体工程已完工，投产后年加工火腿3.5万吨、产值达60亿元；陆良蔬菜冷链加工产业园22家企业入驻，年加工处理蔬菜270万吨，产值达10亿元。加工园区有效带动全市上半年农产品加工现价总产值615亿元。全市上半年完成农产品加工业产值813.48亿元。

三、关于按照“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”战略思维，不断优化市场环境、提升营商环境，聚焦“扶”和“引”两点共同发力，着力培育一批具有市场竞争力、区域影响力、产业带动力的高端食品精深加工制造、包装、销售龙头企业，充分发挥龙头企业在打造高端食品基地中的引领作用，为我市建设高端食品基地筑牢产业之基。

（一）完善支撑体系保障全产业链发展。一是推进土地适度规模经营。完善土地流转服务机构和工作机制，推进投融资平台建设，健全完善土地流转风险防控管理办法，强化土地流转风险防控。截至7月底，全市累计流转农村土地323.66万亩，较2021年底的309.29万亩新增14.37万亩，累计流转面积已占二调面积1244.6万亩的26.01%，其中：50亩以上流转适度规模经营面积累计达179.35万亩，较2021年底168.35万亩新增11.00万亩。土地流转“催生”马龙现代花卉园、沾益万亩蔬菜园、会泽道成设施蔬菜等一批优势特色产业园，入驻新型经营主体213个。二是配套高标准农田建设。按照集中连片、整体推进的要求，将高标准农田建设与带动产业帮扶、调整优化种植业结构、打造“绿色食品牌”等工作有机结合，成立工作专班，建立市级挂联、周调度、月通报等制度督促建设进度。累计建成高标准农田331万亩，居全省第一，粮食、经作种植基础设施有效改善。2022年全市高标准农田建设任务64.27万亩，已下达中央和省级农田建设补助资金6.7亿元。目前，第一批54.28万亩、完成25.87万亩，占第一批任务数的47.7%；第二批9.99万亩，各项目县（市）正在开展项目初步设计、评审等前期工作。三是强化种业发展。开展种质资源普查，征集种质资源529份，育成并通过审定农作物品种348个，居全省地州市首位。良种覆盖率达97%以上，高于全省5个百分点。其中，通过国家玉米新品种审定30个，实现国家级审定新品种零的突破。在海南建立云南省南繁基地，自主研发的玉米新品种“靖玉一号”在尼泊尔示范成功，亩产较对照增10%以上。陆良县被认定为国家级制种大县，宣威、会泽国家区域性马铃薯良种繁育基地建设加快推进。四是强化项目谋划实施。谋划储备高端食品基地招商引资项目201个、计划总投资443.7亿元，其中：粮食产业项目31个，投资36.2亿元；蔬菜产业项目50个，投资105.96亿元；水果产业项目23个，投资7.725亿元；花卉产业项目6个，投资33.42亿元；中药材产业项目43个，投资45.23亿元；生猪产业项目36个，投资175亿元；肉牛产业项目12个，投资40.17亿元。确保5年内实现年均20%以上的投资增速，实施农业重大项目推动高端食品基地高质量建设。1—9月，全市累计完成农业行业固定资产投资180.26亿元，同比增22%，完成数占全年目标任务的95%。目前共有在库项目630个，其中，新入库项目422个，新入库项目中亿元以上新开工项目9个、5000万—1亿元新开工项目45个。

（二）强化招商引资培育农产品加工企业。认真落实《关于落实“大招商”工作机制实施方案》，编制《曲靖市支农惠农有关扶持政策汇编》，制定《曲靖市农业产业招商引资五年行动实施方案（2021年—2025年）》。2022年，策划包装农业全产业链项目50个，先后到上海、四川、贵州等地洽谈中药材全产业链发展、乡村振兴等项目，签约李子园含乳饮料（二期）、神农年屠宰50万头生猪、秀滇食品火腿加工等6个重点项目，起草《曲靖市新型经营主体培育和市场主体倍增三年行动方案（2022年—2024年）》，推动个转企、小升规和“四上”企业。累计培育涉农企业14080个，县级（含县级）以上农业龙头企业546家。其中，国家级3家、省级127家、市级302家，农民合作社6500余个，专业合作社示范社388个。一是建市场促流通。组织7个县试点开展农产品仓储保鲜冷链设施建设217个项目，加快推进陆良蔬菜交易中心、曲靖区域农产品交易中心、沾益生猪屠宰加工冷链物流等市场建设，蔬菜外销量达75%以上。二是抓有机打品牌。充分挖掘优势资源，不断推进“美丽休闲乡村”、“产业强镇”建设，累计培育国家级“一村一品”示范村镇14个，省级“一村一品”示范镇5个、示范村43个；市级“一村一品”示范镇4个，示范村125个；陆良、宣威被列为省级“一县一业”示范县，麒麟、罗平和富源被列为省级“一县一业”特色县；累计认证“三品一标”产品757个（绿色食品381个、有机食品100个），培育乐业辣椒、盐水石榴、马龙苹果等12个地理标志产品，打造云南省“10大名品”11个，曲靖联想佳沃“山地蓝莓”和宣威龙津药业“灯盏细辛”连续三年被评为“10大名药”，“绿色食品牌”连续三年全省考核排名第一，麒麟蓝莓、马龙肉牛、陆良蔬菜、罗平小黄姜、富源魔芋、宣威火腿成为叫得响、传得开、立得住的优质品牌。

（三）关于注重引导扶持壮大龙头加工企业。一是不断拓宽农业企业融资渠道，优化融资环境及营商环境，推动缓解农业企业融资问题。邀请了农信社等7家金融机构召开座谈会，听取放贷机构的意见建议，并将7家机构的业务范围编制成册，印发给全市农业龙头企业，让企业融资渠道更宽，选择面更广；与中国建设银行曲靖分行联合举办“一部手机云企贷”推广运用工作推进暨业务培训会。在全市农业农村系统联合建行推广“一部手机云企贷”APP。截至目前，曲靖“一部手机云企贷”小微企业授信客户257户，授信余额2亿元，贷款客户257户，贷款余额1.87亿元，较年初新增0.2亿元；农户授信客户365户，较年初新增158户，授信金额1363.53万元，较年初新增753.93万元，贷款客户287户，较年初新增121户，贷款金额959.97万元，较年初新增582.88万元。二是积极向上争取政策，向下做好指导服务。2021年向省农业农村厅、财政厅推荐了43家农业企业的75笔新增贷款，申请贴息资金合计561.35万元，经上级部门审核，全市有26家企业符合补贴条件，补贴金额为447万元，现拨款准备工作已完成，待省农业农村厅将贴息资金直补企业。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）

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