曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第276号提案办理意见的函

 

杨梅等14名委员：

你们提出的《关于以生产绿色生态有机食品助推城乡融合发展示范区的提案》（第276号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、坚持绿色发展

一是科学谋划产业布局。出台《现代农业产业发展规划（2020—2025）》《推进现代农业高质量发展的实施意见》《高端食品基地建设实施方案》《农业农村现代化三年行动计划（2022—2024）》及绿色蔬菜、道地药材、新兴花卉、优质水果、生猪、肉牛等实施方案，为产业集群发展绘制好时间表、路线图。二是推进耕地质量提升工程。强化土壤现代监测体系建设，巩固扩大175万亩绿肥种植，推广耕地轮作修复和种植业结构调整，实施测土配方施肥及酸土治理、土壤重金属污染治理和综合利用，保护和提升耕地质量，确保耕地质量等级稳步提升，提高耕地综合生产能力。三是提高农业废弃物资源化利用水平。印发《曲靖市农业面源污染防治三年行动方案》，加强农业面源污染治理，推动畜禽粪污资源化利用项目有效运行。目前，全市畜禽粪污资源化利用率95.02%、农膜回收率84.36%、废旧农药包装废弃物回收率80%、主要农作物秸秆综合利用率92%。

二、夯实产业基础

把高标准农田建设、土地规模流转与粮食生产功能区、优势重点产业区布局结合起来，改善农业生产条件，吸引新型经营主体加大投入，带动规模化生产、集约化经营，提高资源利用效率，促进农民群众增收，不断夯实现代农业发展基础。一是抓好高标准农田建设。采取项目高位推进、典型示范引领、资金多元投入、建后管理维护等多种举措，2022年第一批54.28万亩任务落实到70个乡镇64个具体地块，已陆续开工建设，第二批9.99万亩任务落实到16个项目片区，已开展前期准备工作。2021年全市累计建成高标准农田331万亩，总面积居全省第一，全省高标准农田建设现场推进会在曲靖召开。二是有序推进土地适度规模经营。继续做好土地确权，加强普法宣传，培育经营主体带动土地流转。至7月底，全市累计流转农村土地323.66万亩，新增14.37万亩，累计流转面积占二调面积的26.01%，其中：累计流转50亩以上适度规模经营面积达179.35万亩，新增11万亩。

三、强化科技支撑

坚持科技兴农，推进育种创新和良种良法示范推广，加快新型职业农民培育，不断提高农业机械化、数字化水平。一是加快发展现代种业。签订云南省海南南繁基地建设协议，依托国家级马铃薯、玉米、食用豆产业技术体系曲靖试验站，省级蚕桑、蔬菜、水果、生猪、肉牛产业技术试验站，官春云、程须珍、金锡萱等19个专家（院士）工作站，加快宣威、会泽国家区域性马铃薯良种繁育基地建设，提升传统育种水平，集中种源关键技术。累计国家审定（登记）农作物新品种30个、云南省审定农作物新品种376个、引种备案198个，玉米新品种“靖玉一号”在尼泊尔示范成功，陆良被认定为国家级制种大县（杂交玉米）。二是推广绿色化生产技术。推动农业投入品减量增效，持续开展化肥农药减量行动，开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项行动，保障农产品质量安全。目前，增施有机肥推广完成225万亩、病虫害绿色防控完成429万亩次，农药减量措施推广面积为129万亩次。三是开展农业科技培训及科普活动。以高素质农民培育、农村实用人才、冬春大培训为抓手，开展大豆玉米带状复合种植、小麦穗期重大病虫害防控技术等农技培训52场/次，覆盖2.1万人/次。目前，在中国农技推广信息平台上报农情7.58万条，提问量17.09万条、回答量79.58万条，为农民提供实用的公益服务、电子商务等信息。

四、培育农业品牌

以市场需求为导向，创新营销模式和手段，营造宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌的良好氛围，不断提升品牌影响力和市场竞争力。一是强化舆论宣传。在中央电视台、曲靖电视台、曲靖M等新闻媒体宣传实施乡村振兴战略、推进现代农业产业发展、打造高端食品基地过程中取得的阶段性成果和典型事例，借助新媒体、自媒体、融媒体讲好绿色食品保护环境、提升品质、促进发展的生动故事，推广好经验好做法。目前，中央电视台播出12期，云南卫视73期，曲靖新闻178期，曲靖M信息259条，市政府信息网36条。二是强化品牌培育。立足资源禀赋优势，发展主导产业和特色产品，厚植农产品品牌文化底蕴，逐步推动“区域品牌+企业品牌+产品品牌”协同发展，培育了会泽大洋芋、乐业辣椒、盐水石榴、马龙苹果等12个地理标志产品，罗平小黄姜、宣威火腿入选中欧地理标志合作协定保护名录；组织34家企业申报省级品牌目录，24家企业申报2022年“10大名品”，麒麟蓝莓、爨乡蔬菜、珠源益品、师宗沃柑、师宗柠檬、多依多彩、富源魔芋等区域公用品牌初具雏形，“云姜”姜粉、“广汇”马铃薯、“佳沃”蓝莓、“龙津”灯盏细辛、“云淀”马铃薯淀粉、“陆尚”杏鲍菇、“云沃坤”青花菜先后被评为云南省“10大名品”。

五、强化政策支持

引导金融机构实行差别化信贷政策，政府性融资担保公司提高“三农”业务占比，加大金融支持“三农”力度。一是适时调降再担保费率。严守涉农担保费率收取标准，引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。今年以来，全市涉农担保在保2441户，在保余额14.42亿元。新增涉农担保1107户，新增担保金额4.83亿元。二是持续做好“一部手机云企贷”推广工作。目前小微企业授信客户275户，授信余额2.47亿元，贷款客户275户，贷款余额2.32亿元，较年初新增0.63亿元；农户授信客户385户，较年初新增178户，授信金额1504.64万元，较年初新增895.04万元，贷款客户303户，较年初新增137户，贷款金额1127.84万元，较年初新增750.75万元。

六、健全保障机制

发挥气象灾害预警、政策性农业保险的重要保障作用，健全工作机制，提升服务能力，筑牢防灾减灾防线，增强农业抵御灾害风险能力。一是及时发布气象灾害预警信息，为防灾减灾争取宝贵时间。今年以来发布寒潮预警7期、暴雨预警17期、暴雪预警6期、冰雹预警11期、霜冻预警2期；提供春耕春播气象服务专报7期、烤烟农用气象专题及预报12期、农业气象监测预警2期；累计开展人工增雨防雹作业1482次。二是积极推进政策性农业保险，有效降低农业灾害损失。2022年，全市种植业政策性保险面积230.89万亩，投保主体1.82万户，养殖业政策性保险数量336.71万头，投保主体8954户。目前，种植业保险发生案件52件，应赔偿471.14万元，涉及投保主体1.13万户，已理赔19件288.98万元；养殖业保险发生案件37847件，应赔偿4834.52万元，涉及投保主体3.08万户，已理赔27014件3571.71万元。

下步工作中，我们将按照产业化、规模化、标准化、品牌化思路，突出绿色兴农、质量兴农、品牌强农，绿色高效做优一产、加工增值做强二产、融合发展做大三产，加快推动绿色农产品转型升级、提质增效，以三产融合推动曲靖现代农业高质量发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）

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