曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第145号提案办理意见的函

 

杨兴明等委员：

你们提出的《关于围绕高端食品基地建设 加大对食品龙头企业的培育力度的提案》（第145号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于由市级层面主导谋划出台高端食品加工制造、包装、销售龙头企业培育政策

聚焦目标定位，制定《曲靖市新型经营主体培育和市场主体倍增三年行动方案（2022—2024年）》，提出七项工作重点。一是大力提升农业新型经营主体质量。形成“链主+龙头+小微”有机联动的发展格局，促进中小企业向规上企业转变。引导家庭农场、农民合作社、龙头企业实现“个企转换”。二是提高农业经营主体创新能力。以“政产学研用”为工作路径，帮助指导农业经营主体与农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心建立合作关系。三是提高农业经营主体融合能力。鼓励以农业龙头企业为主的经营主体，立足资源特色，因地制宜拓展农业多种功能，提高产业增值增效空间。四是构建“主体+农户”新型利益联结共同体。引导新型经营主体与农户通过生产合作、股份合作、土地流转、吸纳就业等方式，建利益联结机制，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民就业增收。五是持续推进“绿色食品牌”产业基地建设。巩固提升现有267个省、市、县级“绿色食品牌”产业基地质量，提升绿色、有机认证数量和质量，新增建设一批百亩为点、千亩成线、万亩连片的“绿色食品牌”产品基地，促进农业可持续发展。六是加大农产品品牌培育建设力度。围绕优质蔬菜、新兴花卉、优质水果、道地药材、生猪和肉牛6大重点产业，培育一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的品牌农产品，创建一批云南“10大名品”。七是推进“个转企”、“小升规”。引导涉农主体通过组建公司或专业合作社等方式，培育壮大农业企业，推进农业加工贸易环节专业化。鼓励批发零售领域分散市场主体发展壮大。

目前，全市有涉农企业14080个，县级（含县级）以上农业龙头546家，仅占3.9%。其中，国家级农业龙头企业仅有3个、省级127家、市级302家，分别占全省的5.4%、13.2%、9.6%，从事农产品加工业的龙头企业有296个，占全市龙头企业的54%。

二、关于按照“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”战略思维，聚焦“扶”和“引”两点共同发力，着力培育一批具有市场竞争力、区域影响力、产业带动力的高端食品精深加工制造、包装、销售龙头企业，充分发挥龙头企业在打造高端食品基地中的引领作用，为我市建设高端食品基地筑牢产业之基

按照“三区四业九带”规划布局，统筹推进农业现代化发展。依据海拔高程，将全市划分为冷凉山区和半山区、中温坝区、低热槽区3个不同气候类型区域，因地制宜发展特色产业。全市重点发展绿色蔬菜、优质水果、道地药材和新兴花卉4个主导产业。根据种植业“四业”特性，围绕“大产业+新主体+新平台”发展模式，重点布局9个产业带，其中，蔬菜产业带3个，水果产业带3个，中药材产业带2个，花卉产业带1个。

（一）持续巩固“滇东粮仓”地位。重点是稳定粮食面积，发展350万亩马铃薯和50万亩全株青贮玉米，高端体现在发展马铃薯精淀粉、全粉等精深加工，落脚点在将曲靖建成全省粮食产销平衡巩固区、最大的马铃薯周年生产基地。

（二）着力打造高端蔬菜新兴产区。重点建设蔬菜产业带和设施化、有机化、数字化蔬菜基地，依托陆航、沃坤、茂雄等大型蔬菜企业，发展精品小包装蔬菜、净菜、脱水蔬菜等绿色高端蔬菜深加工产品，培育“陆良蔬菜”“珠源益品”“乐业辣椒”等蔬菜区域公用品牌，全力打造全国最大的面向成渝地区双城经济圈和粤港澳大湾区的优质蔬菜供应基地。

（三）着力打造高端水果新兴产区。重点建设20万亩小浆果和万亩牛栏江河谷阳光玫瑰葡萄基地，以佳沃蓝莓、美国卓莓等领军企业为重点，布局建设高端水果标准化分拣、气调库等采后处理设施，提升高端水果保鲜率，打造会泽夏季草莓、佳沃蓝莓等地域性水果知名品牌，将曲靖建成全省高端水果新兴产区。

（四）着力发展药材道地。依托丰富的中药材资源，强化道地药材种植和野生药材驯化栽培，以罗平小黄姜、沾益云当归和银杏、师宗薏苡仁、宣威灯盏花，以及滇黄精、滇重楼、红豆杉、工业大麻等为重点，加快中药饮片和药食同源产品等开发。充分发挥罗平（小黄姜）“一县一业”特色县引擎拉动作用，整体提升麒麟、沾益、罗平、师宗和宣威5个“云药之乡”发展能力，示范带动全市大力发展特色和药食两用中药材。

（五）强化花卉基地和品牌建设。以马龙区和陆良县为核心，大力发展以月季、康乃馨、百合等为重点的鲜切花，发展无土栽培花卉，配套建设花卉高标准采后处理中心，示范引领花卉产业扩面提质。加快推进马龙现代花卉产业园花卉交易中心、陆良县中国云南国际农产品交易中心（花卉专区）建设，形成花卉集聚交易地。引导花卉企业与昆明斗南国际花拍中心建立产销合作机制，在一线城市的盒马鲜生、沃尔玛、家乐福等商超建立直供基地，与大中型电商平台合作，推广应用“孔雀云”区块链码和云南省“绿色食品牌”标志，开展网络直销，参与国际性和全国性花卉和农产品展会，强化“博浩”“嘉华”“Hasfarm”“HFloral”“爱必达”“英茂”“逸禾花卉”“金兰世家”等知名品牌保护、市场推广和品牌宣传，扩大畅通花卉产品销售渠道。

（六）着力打造全国一流的肉食品生产加工基地。重点建设100个万头种猪繁育场、100个十万头生猪规模化养殖场、6个百万头生猪屠宰加工项目，依托温氏、神农等龙头企业，提升大河乌猪、滇陆猪、宣和猪等高品质地方特色品种繁育水平，强化种猪生产基地和生猪标准化规模养殖基地建设；提升肉制品加工水平，多元化开发火腿、罐头等肉制品，做大做强宣威火腿品牌，全力打造全国一流的生猪养殖和肉制品加工中心。依托双友、蒙牛等龙头企业，实施优质肉牛扩繁养殖工程，建设会泽、马龙、罗平“云岭牛”规模化养殖基地，打响高档雪花牛肉品。

三、关于注重引导扶持壮大龙头加工企业

一是2021年向省农业农村厅、财政厅推荐43家农业企业的75笔新增贷款，申请贴息资金合计561.35万元，经上级部门审核，全市有26家企业符合补贴条件，补贴金额为447万元，已完成拨款准备工作，待省农业农村厅将贴息资金直补企业。二是向省农业农村厅推荐富源县雄升农贸有限公司、陆良灿林农业开发有限公司、宣威市浦记火腿食品有限公司、富源县富村镇佳芋食品有限公司、云南禾农食品开发有限公司递补国家级龙头企业。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）

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