曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第361号提案办理意见的函

 

钱昭海委员：

你提出的《关于提升优质的营商环境 惠民便民政策落地落实的提案》（第361号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、转变工作作风，对营商环境深入调研，进一步出台相应的整改措施。改进工作作风促进营商环境优化。一是市委组织部牵头制定出台《曲靖市组织工作服务优化营商环境八条措施》，将服务优化营商环境作为各级领导班子和领导干部综合调研、专项调研、蹲点调研的重要内容，每年到营商环境重点职能部门或工作一线开展干部调研不少于1次。今年以来，市人大、市政协对全市营商环境分别进行专题调研，召开企业座谈会，与部分企业代表面对面交流，了解企业在经营活动中的困难和问题，提出意见和建议，市营商办召集相关企业和部门，协调解决企业反映强烈的问题。二是认真落实“一线工作法”，在优化营商环境一线考察识别干部，把营商环境评价纳入各级各部门综合考评重要内容，考评结果作为确定领导班子和领导干部年度考核等次、评先评优的重要依据和提拔使用干部的重要参考。三是加强营商环境建设重点职能部门领导班子配备，大力选拔重视营商环境、善抓营商环境、优化营商环境实绩突出的干部。将优化营商环境作为履职监督重要内容，对优化营商环境考评靠后的领导班子，约谈主要领导并限期整改，对连续两年排名末位的，提请市委对相关负责同志进行岗位调整或组织处理。

二、强化政治引领，注重抓好非公经济人士锻炼成长。抓实非公经济党建促营商环境优化。一是市委组织部制定出台《中共曲靖市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》，配齐配强市、县两级非公经济党组织，具体明确党组织书记和委员在优化营商环境方面的职能职责，层层压实工作责任，真正帮助民营企业解决实际困难，切实让民营企业感受到营商环境的优化。二是抓实非公经济党组织书记和党员培训教育，把民营企业党组织书记和党员作为培训重点，在深入学习《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等政策法规的基础上，紧密结合全市工作实际和优化营商环境的具体要求，开展“营商环境思想解放”大讨论，引导广大党员干部牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，树牢“人民至上、用户第一”的服务意识，凝聚打造“全国一流、全省领先”营商环境的思想共识。三是建强非公经济党组织，持续强化对非公经济人士的政治引领和政治吸纳。进一步畅通非公经济人士建言献策参与渠道，积极从非公经济人士中推荐出市“两代表一委员”，提升非公经济人士政治获得感和荣誉感。

三、优化人文环境，惠民惠企政策要落到实处。提升人才服务环境促营商环境优化。一是实施企业家队伍百千万工程，市委组织部发挥牵头抓总作用，履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责，全市宏观人才政策覆盖所有民营企业，支持民营企业公平竞争、健康发展。组织做好云南省“两个计划”推荐申报工作，全市共推荐12名符合条件人才申报云南省“高层次人才引进计划”，247人申报云南省“高层次人才培养计划”。二是创新实施“珠源人才计划”，着力引进一批民营企业发展急需紧缺的产业人才，支持民营经济引进企业经营管理人才、高技能人才、高校毕业生等各类人才。加大实施“珠源”系列人才培养工程力度，多名民营企业人才入选，对入选人才实行“一对一”对口跟踪培养和管理，加大高层次人才培养力度。三是探索建立民营经济健康发展指标体系和民营企业家健康成长评价体系。统筹指导民营经济领域人才主管部门制定科学的企业经营人才培训规划，注意发现、物色和引进、培养一批开拓创新型的优秀企业经验管理人才；采取购买服务或“校地合作”方式，整合优势资源，多形式、多渠道组织民营经济人才外出学习培训，提升民营企业人才综合素质，使民营经济“业主”成为“企业家”，促进民营经济各类人才健康发展。四是全面落实惠企纾困政策。2022年7月，全市各级政务大厅设置助企惠企“一站式”服务窗口，汇集跨部门、跨行业的助企惠企政策，为企业提供政策服务，推动减费降税、中小企业扶持、融资贷款等各项惠企政策措施直达基层、直接惠及市场主体。2022年以来，共发放“银税互动”贷款1100笔，贷款金额达8.78亿元；累计向84家中小微企业发放风险补偿贷款1.6亿元；争取各级惠企资金516万元支持中小企业发展；落实社保减免缓缴政策，全市企业降低用人成本5.11亿元。

四、构建亲清型政商关系，需要党政干部和企业家共同努力。建立严密防范公职人员违规插手招商引资项目优化营商环境制度，推动各级领导干部在“真情”上下功夫，诚心实意为企业排忧解难，构建亲而有度、清而有为政商关系。一是将优化营商环境作为“一把手”工程，主要领导带头落实领导干部挂钩联系民营企业制度，各级党政主要负责人和有关部门负责人每年直接联系服务企业不少于2次，通过用心用情服务企业，主动关心、及时回应企业的合理诉求，切实为企业发展排忧解难，进一步增强企业投资信心。二是开展“三清单一承诺”行动，推出政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”，为政商互动背书，探索构建政商关系纳入领导班子及干部综合评价系统，对服务力、支持力、廉洁度、透明度等情况进行评价。三是积极为招商引资项目提供全过程监督服务，组建监督服务专班，在企业自主自愿的基础上，提供分类监督服务，优化监督服务方式，为招商引资项目营造良好发展环境。支持企业依法自主开展经营活动，激发和保护企业家精神，充分调动广大企业家的积极性、主动性和创造性。四是加强对政商交往中存在的苗头性、倾向性问题的教育和监督。严肃政治损害亲清政商关系的不正之风和腐败问题，落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，坚决查纠“亲而不清”“勾肩搭背”等违纪违法行为；建立公职人员违规插手干预招商引资项目建设行为负面清单，围绕工程项目前期工作、工程施工、竣工验收等关键环节，强化监督制约，坚持标本兼治，坚决防止公职人员插手招商引资项目建设。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话0874—3125984）

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