曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第311号提案办理意见的函

 

毛加伟委员：

你提出的《关于为优质商业服务企业挂“保护牌”进一步打造曲靖营商环境振兴实体经济的提案》（第311号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、积极为实体经济的发展创造宽松的经营环境，“挂牌”保护优质企业。推进综合行政执法体制改革，全面实行“双随机、一公开”监管全覆盖。认真落实公平竞争审查制度，2022年以来全市共对增量政策措施进行公平竞争审查331件，清理政策措施215件，市场环境更加公平透明，促进市场主体更好发展。持续推进社会信用体系建设，加强“信用曲靖”建设，创新“信易+”应用场景，依法依规开展事前信用承诺、事中分级分类监管及事后联合奖惩，不断完善信用修复机制，保护失信主体合法权益。全面清理行政权力事项，进一步规范行政权力运行，共取消、下放、调整行政权力事项394项。积极推行行政执法包容审慎监管，制定轻微违法违规行为“首违免罚”清单事项76项。在全省率先建立涉诉企业“一企一评估”制度，提升涉企诉讼办理效率，切实维护企业合法权益。

二、加强行政执法队伍作风纪律建设和提高行政效能。一是认真贯彻落实省委、省政府推进作风革命、加强机关效能建设的要求，开展全市执法人员业务作风培训，着力提升执法队伍素质，变管理为服务，不断提升工作能力和服务水平，进一步树立执法新形象。同时，建立行政裁量权基准制度、行政执法公示和行政执法全过程记录等相关制度。严格落实省市关于重大行政执法决定法制审核办法有关通知要求。二是深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，提高审批效率；认真贯彻《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，突出市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，深化“证照分离”改革全覆盖，推进“一网通办”“跨省通办”，持续提升企业注销便利度。落实歇业制度，降低企业维持成本。严肃查处违规涉企收费，切实减轻企业负担。综合运用各项政策工具，促进个体工商户健康发展。落实公平竞争审查制度，严厉查处滥用市场支配地位、垄断协议以及仿冒混淆、商业贿赂等违法行为，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。

三、加大劳动力就近就地转移力度。积极引导农村劳动力就近就地就业。一是抢抓曲靖建设名副其实的云南副中心城市和滇中城市群重要增长极、面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑点，打造世界一流“三张牌”，全面建设“3个千亿级产业”“6个百亿级产业”的契机，积极拓展就业岗位，扩大就业机会，拓宽就业渠道，为农村劳动力创造更多的创业就业空间。二是依托本地特色优势产业、农业产业合作社、县级工业（产业）园区和本地建设项目，挖掘适合脱贫劳动力的工作岗位，实现就近就地就业。三是支持企业特别是农业产业化龙头企业通过临时性、季节性、弹性用工等形式，吸引农村劳动力利用农闲时间灵活就业。鼓励企业间开展用工调剂，采取借调代岗形式，增加就近就地就业机会。截至2022年8月底，全市市场主体达52.8万户，净增16.8%，净增长率和工作进度稳居全省第一，在库“四上”企业总数1677个、新增入库95个。截至2022年6月底，曲靖市内县外转移就业29.29万人，县内乡外转移就业36.61万人，乡镇内转移就业61.79万人。

四、优质服务企业发展创造良好环境。一是创新建立服务企业三项制度，坚持政府围着企业转、企业有事马上办，建立了投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审“三项制度”和投资项目统筹推进、项目联系人、协商会办“三项制度”，构建一个重点项目、一个包保领导、一个责任部门、一套专班代办、一套机制管理的“五个一”项目代办模式，切实为企业提供开展全流程、零距离、全天候服务。市、县两级共有企业联络员1984名，联络重点企业共2560户，“一对一”精准助力企业发展。累计对接联系企业1万余次，解决企业反映困难和问题1109个。二是抓惠企政策宣传。对国家、省、市出台的相关惠企政策措施进行梳理、筛选、汇编，坚持线上线下相结合，向企业推送电子汇编，实体发放宣传手册3000余册，确保企业看到政策能享受、看到空间能进入。2022年以来，共发放“银税互动”贷款1100笔，贷款金额达8.78亿元；累计向84家中小微企业发放风险补偿贷款1.6亿元；争取各级惠企资金516万元支持中小企业发展；落实社保减免缓缴政策，全市企业降低用人成本5.11亿元。截至2022年6月，6家合作金融机构累计向84家中小微企业发放风险补偿贷款84笔，总计15972万元。三是落实防范和化解中小企业账款工作。成立清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，高位推动周密统筹，有力有序推动有分歧欠款及信访类欠款清退工作，切实维护了企业合法权益。四是建设高端食品基地。坚持大产业、大基地、大项目、大企业为支撑，以绿色、高端、精品为方向，深入推进粮食、蔬菜、水果、生猪、肉牛5个优势产业区域化布局、集群化发展、专业化生产、品牌化经营，加快现代农业产业全产业链发展、全价值链提升，以特色种养业、农产品加工业、农业服务业三产融合发展壮大农业市场主体，力争5年内新增产值超亿元农业龙头企业20户以上、国家级龙头企业10户以上，力争推动5户以上龙头企业上市。五是培育本地大、中、小型各类节会活动。在马龙区成功举办第八届云南名特小吃暨民族饮食文化节，带动零售、餐饮、住宿、房地产、旅游、汽车销售等综合收入1亿多元。2021年安排省级专项经费200万元举办市级美食节会活动，因疫情影响未能开展，2022年也因疫情影响未能开展。待疫情基本稳定后，争取每年举办市级美食节会活动。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）