曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第279号提案办理意见的函

 

杨春菊等委员：

你们提出的《关于进一步优化营商环境的提案》（第279号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、出台政策安商。一是全面落实惠企纾困政策。2022年7月，全市各级政务大厅（便民服务中心）设置助企惠企“一站式”服务窗口，汇集跨部门、跨行业的助企惠企政策，为企业提供政策服务，推动减费降税、中小企业扶持、融资贷款等各项惠企政策措施直达基层、直接惠及市场主体。2022年以来，共发放“银税互动”贷款1100笔，贷款金额达8.78亿元；累计向84家中小微企业发放风险补偿贷款1.6亿元；争取各级惠企资金516万元支持中小企业发展；落实社保减免缓交政策，全市企业降低用人成本5.11亿元。二是围绕“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”的营商环境目标，当好涉企检查“监督员”，做到“检查报审、无事不扰”。开展检查时必须出示涉企检查明白卡，严厉查处不报审就检查、未批准先检查等违规行为，做到未批检查“零容忍”。2021年全市涉企检查减少45%以上。三是推行包容审慎监管，落实全市市场监管领域免罚清单，实施轻微违法行为告知承诺制；建立了公安部门对企业首次轻微行政违法行为的免罚清单。四是开展营商环境决策咨询。2022年6月，邀请国际知名咨询机构毕马威公司专家通过“珠源大讲堂”就优化营商环境进行专题辅导。下一步将聘请专业的第三方公司指导推动全市优化提升营商环境工作。

二、支持产业招商。编制重点招商区域和招商企业“两个清单”，实施强化招商引资三年行动，聚焦“链主”企业，着眼贯通上下游产业链条的关键环节，精准编制招商路线图，大力开展定向招商、“填空”招商、平台化产业园招商，突出考核签约项目开工率、资金到位率、投产率和市场主体转化率，以强有力的考评激励助推招商引资提质增效。坚持绿色能源与绿色制造深度融合，优化产业布局，抢抓机遇强势推进新兴产业发展，全力打造新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工等产业集群，新能源电池产业生态圈加快形成，已建成和在建单晶硅棒及切片产能占全球比重约五分之一，原铝就地加工转化率达78.6%。抓牢工业全产业链发展，重点打造新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业，培育壮大有机硅新材料、稀贵和液态金属等6个百亿级产业。力争到2025年，基本建成“世界光伏之都”和全国重要的新能源电池产业基地，先进制造业总产值超过6000亿元，工业增加值占GDP比重达到全国平均水平。

三、推进改革便商。持续深化“放管服”改革，全力打造审批更简、服务更优、效率更高的审批服务“软环境”，加快推进政府职能转变。一是大力推进行政审批制度改革。全面开展相对集中行政许可权改革，全市实现“一颗印章管审批”县域全覆盖，将原来平均由15个部门分别承担的160多项行政许可事项相对集中到行政审批局，划转行政许可事项审批层级全部压缩至3个以下，行政审批环节平均压缩33.3%，申请材料平均减少23.3%，办理时限在法定时限基础上平均压缩69.75%。二是推进“一网一门一次”改革。完善全省一体化政务服务平台，截至2021年底，全市共承接指派政务服务事项12345项，采集电子印章1113枚，网上可办率达99.93%，“最多跑一次”事项比例达98.96%，推广应用“一部手机办事通”，自行探索推出“扫码办”服务，作为全省一体化政务服务平台本地化、特色化的延伸。三是深入推进商事制度改革。在全省率先实现“三证合一”全覆盖，全省首张“五证合一、一照一码”营业执照在曲靖颁发。在全面实施“三证合一”“五证合一”基础上，加快推进“多证合一”，深化“先照后证”改革。

四、落实政企会商。创新建立了服务企业和项目统筹推进“三项制度”，为企业和项目提供全覆盖、全周期、全方位服务，在企业中形成了良好的“曲靖口碑”。一是全面实行投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审“三项制度”。全面实行投资项目代办制度，成立市、县两级投资项目代办中心，组建代办专班，为投资项目提供全程无偿代办服务，变企业“跑腿”为政府“跑腿”，有效解决投资项目审批慢、落地难等问题，做到项目落地“零障碍”，累计为994个投资项目、3720项审批服务事项提供无偿代办服务。全面实行企业联络员制度，从市、县两级行业主管部门挑选1984名政治素质高、业务能力强的领导干部，对口联络全市2560户重点企业，架起了联络企业的“友谊桥”，做到服务企业“零距离”。截至目前，累计对接联系企业1万余次，解决反映困难和问题1109个。二是全面实行投资项目统筹推进、项目联系人、协商会办“三项制度”。构建政府统筹、部门落实、清单管理、精准调度、激励奖惩的项目推进机制，强化统筹协调和督查考核，全力破解项目建设要素制约，推动了一批重点项目早开工、早投产、早达效，有力支撑投资较快增长。2022年1—7月，全市固定资产投资同比增长21.8%，增速高于全国16.1个百分点、高于全省14.4个百分点，排名全省第1位。

五、提倡大众亲商。建立严密防范公职人员违规插手招商引资项目优化营商环境制度，诚心实意为企业排忧解难，构建亲而有度、清而有为政商关系。建立公职人员违规插手干预招商引资项目建设行为负面清单，围绕工程项目前期工作、工程施工、竣工验收等关键环节，强化监督制约和标本兼治，坚决防止公职人员插手招商引资项目建设。组建监督服务专班，在企业自主自愿的基础上，为招商引资项目提供全过程监督服务，有力带动了隆基股份、德方纳米、晶澳科技等企业把曲靖作为重要投资地，连续实施多期投资。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）