曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第185号提案办理意见的函

 

王约成委员：

您提出的《关于持续优化曲靖营商环境的提案》（第185号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、强化政府职能部门服务理念。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务服务新环境目标，着力提升全市政务服务水平。一是加快完善“一网”办理。完善系统建设，实现“人员少跑路，数据多跑路”，一网功能更全，全市35412项政务服务事项上线运行，网上可办率达99.93%，全程网办率达83.16%。推进数据共享，一网能力更强，两个自建业务系统与省一体化政务服务平台对接打通，向省政务服务数据资源中心推送办件数据300万余条、注册用户数据1万余条，接受省级前置机推送本地数据120万余条。拓展办事渠道，一网服务更优，推广应用“一部手机办事通”，20个办事主题1363个事项实现“掌上办”，在全省率先创新推出“码上扫，方便办”，将市、县两级416个部门15205项政务服务事项查询、办理、评价等功能集合到一个二维码，典型经验做法入选将出版的云南省干部学习用书《营造一流营商环境》。二是深入推进“一门”办理。推进“应进必进”，开展窗口事项人员调整，进驻政务服务事项1147项，窗口工作人员109名，每年受理审批及服务事项20余万件，每天服务人群约1500人次。完成智能化大厅改造，设置自助服务区，配备取号、叫号、评价等系统，建成信息无障碍服务站，方便群众办事。出台窗口工作人员管理办法，开展政务服务能力评估和培训，推出办件结果免费邮寄制度，创新政务服务社会监督员制度，建成覆盖全市的“好差评”系统。2022年以来，汇集评价数据100万条，好评率达99.99%。三是创新实施“一站”代办。为建立健全高效、规范、优质的投资项目代办服务机制，打造优质高效的投资项目落地服务环境，曲靖市坚持以企业需求为导向，出台曲靖市投资项目代办制度及实施细则、实施办法，为投资项目提供无偿代办服务。各级投资项目代办中心针对集中事项、进驻事项、转报事项、复杂事项，采取部门帮办、中心代办、市县联办、协商会办等方式开展投资项目代办。如市税务局创新推出重点项目“首席税收协调员”工作机制，实现重点项目全过程、点对点、闭环税务服务。同时，实施“容缺审批”，探索“先建后验”，推行“联合预审”，大幅提升行政审批效率。曲靖市将投资项目代办制度落实情况纳入政府综合考核，投资项目代办企业满意度为99.6%。2022年1—8月，曲靖市代办投资项目209个，受理代办事项1080项，投资概算1046.46亿元。

二、对企业检查指导规范化制度化。积极推进综合行政执法体制改革，全面实行“双随机、一公开”监管全覆盖，强化联合执法、包容执法、少处罚、少打扰，检查频次大幅降低，执法更加有温度。曲靖市出台了服务企业三项制度，其中，《曲靖市涉企检查报审制度》要求严格规范涉企督查检查行为，认真梳理涉企检查项目，科学编制涉企检查计划。坚持受检企业范围最小化、检查频次最少化、检查事项整合最优化的原则，切实维护企业正常生产经营秩序，当好涉企检查“监督员”，做到“检查报审、无事不扰”。开展检查时必须出示涉企检查明白卡，严厉查处不报审就检查、未批准先检查等违规行为，做到未批检查“零容忍”。2021年全市涉企检查减少45%以上。

三、加大金融扶持力度。一是进一步深化政银企沟通合作工作，有效解决金融资金与项目信息不对称、对接不畅的问题，积极推进金融和实体经济的良性循环。截至目前，市人民政府已与9家省级金融机构签订战略合作协议，签约金额超过5000亿元，2022年计划与农业银行、中国银行、交通银行、兴业银行、红塔银行等省级分行签订战略合作协议，不断提升省级金融机构对曲靖经济社会发展的信心和支持力度。搭建银企合作平台，对接企业信贷需求，为企业项目建设注入“金融血液”，目前正在筹备2022年第一次政银企对接会。二是推进金融改革不断深化。在推进罗平、陆良、会泽3家信用社成功改制为农村商业银行的基础上，多方积极协调师宗农信社改制工作，进一步提升资本实力，提高服务“三农”、小微企业的能力。三是积极推进重点企业上市培育工作。支持云南博浩生物科技集团股份有限公司申报云南省资本市场发展专项资金，推进阳光能源公司完成股改。推荐企业申报省“金种子”企业4家，成立了市政府分管领导为负责人的省“金种子”企业专班，对企业进行一对一服务，推进企业加快上市步伐。四是持续推进社会信用体系建设，加强“信用曲靖”建设，创新“信易+”应用场景，依法依规开展事前信用承诺、事中分级分类监管及事后联合奖惩，不断完善信用修复机制，保护失信主体合法权益。五是进一步完善和健全中小企业信用担保体系方面，积极采取措施，与银行业金融机构建立紧密型、常态化的银税合作机制，将“纳税信用”与“银行信用”有机结合，使小微企业的纳税信用成为实实在在的信用资产，让更多的诚信纳税人获得实实在在的信贷支持。今年以来，共与19家银行签订“银税互动”合作协议，截至5月，各银行共发放“银税互动”贷款1100笔，贷款金额达8.78亿元。

四、构建新型政商关系。围绕着力构建亲清政商关系，建立严密防范公职人员违规插手招商引资项目优化营商环境制度，推动各级领导干部在“真情”上下功夫，诚心实意为企业排忧解难，构建亲而有度、清而有为政商关系。支持企业依法自主开展经营活动，激发和保护企业家精神，充分调动广大企业家的积极性、主动性和创造性。建立公职人员违规插手干预招商引资项目建设行为负面清单，围绕工程项目前期工作、工程施工、竣工验收等关键环节，强化监督制约，坚持标本兼治，坚决防止公职人员插手招商引资项目建设。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）