曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第109号提案办理意见的函

 

罗雁龙委员：

你提出的《关于持续优化曲靖市营商环境的提案》（第109号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、承载平台建设方面。一是进一步完善基础设施。切实加强园区基础设施建设，2021年全市园区基础投资47.2亿元，同比增长15.67%；加强通信网络基础设施建设，2021年全市累计建成4G基站20370座，建设5G基站3884个，位列全省第二，中心城区和县城主要区域5G信号覆盖率达96.8%；谋划建设电网设施项目，下达2021—2022年前期项目57个，规划总投资约31.9亿元，占“十四五”规划总投资的38.31%。二是积极做好用地报批，提高项目落地效率。积极组织培训提升业务人员用地报批水平，提高效率限时办结。3个工作日完成各县（市、区）用地报件审查，1个工作日完成上报或转发。为加强与上级部门对接，2022年以来，曲靖市先后与省发展改革委、省自然资源厅建立了联席会议制度，积极协调解决用地、用能、环评等要素保障问题。

二、金融服务支持方面。目前，市级产业引导基金已设立并正式运作，资金规模10.01亿元，将围绕重点产业项目积极做好项目谋划储备和前期工作。同时，拟在全省率先建立由省、市共同设立的产业引导基金，撬动社会资本，助力全市重点产业集群发展。制定出台了《曲靖市2022年中小微企业金融服务能力提升工程工作方案》，普惠小微企业信贷支持力度不断加大。认真贯彻落实国家、省出台的关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本、推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制、2022年进一步加强金融支持小微企业发展、进一步加强“专精特新”中小企业金融服务、持续做好制造业金融服务等一系列金融服务政策措施。2022年1—8月，全市19家地方法人金融机构对955户企业贷款实施延期还本付息，延期贷款金额50465万元；稳步推进普惠小微领域贷款利率下行，为实体经济主体“减负”，各银行机构新发放人民币贷款594.3亿元，其中，新发放普惠口径小微企业贷款157.02亿元，向普惠口径小微企业让利8165.04万元。

三、产业政策制定方面。2022年以来，国务院出台了扎实稳住经济一揽子政策措施，我省出台农业产业化龙头企业电价扶持、文旅行业纾困帮扶措施，曲靖市制定支持中小企业等系列产业惠企政策。2022年7月，全市各级政务大厅（便民服务中心）设置助企惠企“一站式”服务窗口，汇集跨部门、跨行业的助企惠企政策，为企业提供政策服务，推动减费降税、中小企业扶持、融资贷款等各项惠企政策措施直达基层、直接惠及市场主体。2022年以来，共发放“银税互动”贷款1100笔，贷款金额达8.78亿元；累计向84家中小微企业发放风险补偿贷款1.6亿元；争取各级惠企资金516万元支持中小企业发展；落实社保减免缓交政策，全市企业降低用人成本5.11亿元。

四、项目落地推进方面。建立了项目统筹推进“三项制度”。全面实行项目统筹推进、联系人、协商会办“三项制度”，构建政府统筹、部门落实、清单管理、精准调度、激励奖惩的项目推进机制，强化统筹协调和督查考核，推动重大项目有力有序推进建设，有力支撑投资较快增长。2022年1—7月全市固定资产投资同比增长21.8%，增速高于全国16.1个百分点、高于全省14.4个百分点，排名全省第1位。争取政府专项债资金124.9亿元、政策性开发性金融基金6.95亿元，争取额度均排名全省第1位。一是强化项目储备。2022年按全市固定资产投资目标任务的2倍下达储备项目任务，共储备项目1371个、总投资6373亿元，项目储备率达157%。二是抓实项目开工。按月开展集中开工及观摩活动，2022年1—9月集中开工项目414个、总投资1268亿元，观摩重点项目47个、总投资364.9亿元。按月开展新开工项目督查工作，并将项目开工推进情况于次月进行通报，推动项目建设。三是加快项目推进。2022年1—9月，全市新增开工入库项目2761个、总投资1697亿元，同比分别增长38%、1.3%，有力支撑前三季度投资较快增长。四是抓好项目服务。建立投资项目联系人清单，初步确定市级投资项目226个，总投资3345.8亿元，及时安排联系人，协调解决项目推进中的困难问题；坚持按月开展项目问题协商会办，2022年1—9月，在现场观摩会现场交办78个重点项目需协调解决的困难问题，目前已解决52个；全力破解项目建设要素制约，统筹建立州市层面推进有效投资重要项目协调机制，设综合协调组、项目推进组、要素保障组3个工作组，落实按日调度、问题销号、定期协调、现场督查、跟踪问责5项工作机制，推动项目问题解决。

五、深化“放管服”方面。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，持续推进减环节、减材料、减时限、减费用，全力打造审批最简、服务最优、效率最高的政务服务“软环境”。一是大力简政放权。全面清理行政权力事项，进一步规范行政权力运行，共取消、下放、调整行政权力事项394项。推进“多证合一”、“证照分离”、一照多址等改革工作，进一步降低准入门槛。率先完成相对集中行政许可权改革，率先推出“扫码办”服务，率先实现县级“一颗印章管审批”，平均划转事项160多项，申请材料平均减少23.3%，办理时限在法定时限基础上平均压缩69.75%。企业登记时间压缩到0.4个工作日以内，达到全国先进水平。二是创新监管方式。落实《市场准入负面清单（2022年版）》，实施“非禁即入”。积极推进综合行政执法体制改革，全面实行“双随机、一公开”监管全覆盖。认真落实公平竞争审查制度，2022年以来全市共对增量政策措施进行公平竞争审查331件，清理政策措施215件，市场环境更加公平透明，促进市场主体更好发展。持续推进社会信用体系建设，加强“信用曲靖”建设，创新“信易+”应用场景，依法依规开展事前信用承诺、事中分级分类监管及事后联合奖惩，不断完善信用修复机制，保护失信主体合法权益。曲靖市信用信息共享平台归集各类信用信息数据6439万余条，“信用中国（云南曲靖）”网站对外公示市场主体各类信用信息164.3万条，做到可查可核可溯。三是优化政务服务。持续提升政务服务“一网通办”水平，网上可办率达99.93%，全程网办率达83.16%，“最多跑一次”事项比例达98.96%。20个办事主题1363个事项实现“掌上办”，办件率提高26.6%。建立严密防范公职人员违规插手招商引资项目优化营商环境制度，实施公职人员违规插手干预招商引资项目建设行为负面清单，围绕工程项目前期工作、工程施工、竣工验收等关键环节，强化监督制约，坚持标本兼治，坚决防止公职人员插手招商引资项目建设。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）

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