曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第356号提案办理意见的函

 

李正华委员：

你提出的《关于推动曲靖率先打造碳中和城市的提案》（第356号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、建筑节能和绿色建筑工作开展情况

（一）强化建筑节能监管。根据《民用建筑节能条例》《公共建筑建筑节能设计标准》《云南省民用建筑节能设计标准》《云南省建筑节能设计文件审查要点》等政策法规和强制性标准要求，新建民用建筑项目在初步设计审查和施工图审查阶段，需重点审查是否符合建筑节能强制性标准，确保新建民用建筑设计阶段100%达到节能设计标准规定。在建筑施工阶段，强化监管和稽查，确保工程质量和安全，切实提高节能标准执行率。严格落实建筑节能专项验收，对达不到节能强制性标准的建筑，不得出具竣工验收报告，工程不得投入使用。

（二）推广绿色建筑应用。出台了《关于加快推进低能耗建筑和绿色建筑发展的实施意见》和《曲靖市绿色建筑创建行动计划》，曲靖市城市规划区范围内新建建筑全面执行绿色建筑标准，研究制定鼓励各类建筑申报绿色建筑评价标识的政策措施，鼓励政府投资建设的国家机关建筑和大型公共建筑率先申报绿色建筑评价标识。严格执行《绿色建筑评价标准》和绿色建筑推广政策。凡是政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，以及单位建筑面积超2万平米的大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准，将绿色建筑标准要求纳入施工图审查及竣工验收。目前，曲靖城镇绿色建筑占新建建筑的比例逐年增加，从2018年城镇新增建筑面积304.84万平方米提高到2021年542.9万平方米，新增绿色建筑面积321.27万平方米，占比59.18%。

（三）推进可再生能源系统建筑应用。按照《云南省太阳能热水系统与建筑一体化应用技术规程》《曲靖市太阳能热水系统与建筑一体化管理规定》等标准规范和文件要求，推进可再生能源设施与主体建筑同步设计、同步施工、同步验收，达到一体化标准。严格执行新建民用建筑用能需求，至少选用一种可再生能源应用技术类型，并优先采用太阳能技术的推广政策。

（四）推进既有建筑节能改造工作。按照《云南省推进既有建筑节能改造的指导意见》《云南省居住建筑节能改造指南》要求，将国家机关办公建筑作为节能改造重点，同时，结合老旧小区改造工作，将节能改造内容纳入老旧小区改造项目同步进行，开展水、电、气、太阳能设施及屋面隔热保温等综合措施的节能改造。截至目前，2021年度城镇老旧小区改造项目改造建筑面积240.78万平方米，建筑节能改造面积77882平方米。

（五）推广绿色建材应用。贯彻落实《住房和城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划的通知》（建科〔2017〕53号）要求，组织本地有条件的建材生产企业申报绿色建材评价标识，鼓励各类建筑使用绿色建材，政府投资公益性建筑、大型公共建筑、绿色建筑等要优先选用绿色建材。云南建投曲靖建材有限公司、曲靖志建商品混凝土有限公司2家企业成为曲靖市首批获得三星级绿色建材评价标识证书的商品混凝土企业。  

二、存在问题

（一）节能技术相对落后。节能建筑、光伏建筑等相关技术难题有待破解。

（二）绿色建筑、绿色建材评价标识申报意愿不强。目前消费者普遍没有建立购买绿色建筑的意识，在没有财政补贴激励和行政强制措施要求的情况下，建设方及生产企业对申请绿色建材和绿色建筑评价标识的积极性不高。

（三）建筑节能资金投入不足。由于地方经济社会发展水平与发达地区还有较大差距，没有节能项目扶持资金投入，建筑节能改造、推广示范、管理等发展滞后。

三、下步工作打算

（一）强化监督管理。紧紧围绕2022年底全市城镇新建建筑中绿色建筑占比达70％以上的目标，坚持把绿色建筑标准贯穿于工程建设全过程。严格按照《绿色建筑评价标准》进行严格把关。在规划、设计、施工、监理、竣工验收和备案等环节中，依据法律法规和绿色建筑标准，加强对建筑节能和绿色建筑的监督管理，确保标准规范的落实。施工图设计文件未经绿色建筑审查或审查不合格的，不得颁发施工许可证；对不按照审查合格的施工图文件施工的工程项目，建设单位不得组织竣工验收，工程质量监督机构不得出具监督报告，不得予以竣工验收备案。

（二）积极推广应用绿色节能门窗。近年来，随着经济、文化水平的提升，绿色节能门窗因其具有美观、隔热、隔音等性能而受到消费者的喜爱。为满足人民群众对美好生活的向往，同时也为了提高建筑门窗等关键部品节能性能要求，积极鼓励、引导建设单位和开发商从设计之初就采用绿色节能门窗，既有利于提升建筑品质，打造品牌口碑，又有利于节约资源。

（三）持续推动太阳能建筑应用。根据太阳能资源条件、建筑利用条件和用能需求，统筹太阳能光伏和太阳能光热系统建筑应用，宜电则电、宜热则热。在确保建筑或设施结构安全、防火安全的前提下，推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装，鼓励支持民用建筑和工业厂房实施太阳能发电，政府和国有企业投资、主导的各类公共建筑积极采用屋顶和外墙光伏一体化成熟技术。

（四）积极争取有效的激励措施。对取得绿色建材和绿色建筑评价标识的项目争取省、市级财政资金补贴和奖励，争取对既有建筑节能改造的奖励和补贴措施。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

                              曲靖市人民政府

                         2022年10月31日

（联系单位：市政府办公室秘书七科  联系电话：0874—3122151）