曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第44号提案办理意见的函

 

彭兰清委员：

你提出的《关于切实解决拖欠中小企业账款问题的提案》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

为切实减轻企业负担，保障民营企业中小企业合法权益，推动民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展，2018年底国务院启动了清理拖欠民营企业中小企业账款专项工作。在省委、省政府和市委、市政府的高度重视和强有力组织推动下，全市清欠工作按照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的原则，加强统筹协调，细化目标任务，强化工作措施，扎实推进各项工作。

一、基本情况

（一）清欠工作情况。自2018年12月清欠工作启动以来，对照清欠工作的清理边界范围和统计口径，经过各地区、各部门多轮梳理排查、核实调整，并报经省减负办确认，全市拖欠民营企业中小企业账款总额 31.38亿元（不含省财政直管县宣威市）。全市上下顶住经济下行、财政收支压力剧增和疫情冲击等不利影响，截至2021年12月末累计清偿欠款31.06亿元（不含省直报宣威市），全面完成省下达无分歧欠款应清尽清工作任务，剩余有分歧争议欠款已通过调解、协商、司法等途径推动解决。

（二）问题线索核实办理情况。截至6月底，国务院清欠投诉系统和国务院“互联网+督查”平台转办的投诉线索、省级受理投诉线索涉及曲靖市37件，其中属于清欠范围且无分歧16件，无分歧欠款确认属实拖欠金额为2990.676万元，已清偿807.346万元，清偿率为27.00%。

清欠工作取得积极成效，切实维护了企业合法权益，为民营企业中小企业健康发展营造良好环境，有力地促进了全市经济社会持续健康发展。

二、主要工作措施

（一）突出重点，健全工作机制。一是建立周报、月报、专报制度，及时调度和掌握全市清欠工作推进情况。二是各地区各部门制定了清欠整体解决方案，明确了每笔欠款的清偿责任单位、清偿资金来源和清偿计划。三是实行清欠工作进展通报制度，及时总结全市工作推进情况，对工作提出有针对性的部署和要求，促进全市清欠工作规范运作。

（二）压实主体责任，强化资金筹措。开源节流，积极筹措资金用于清偿欠款。一是全市各地区各部门厉行节约、年初预算大力压缩一般行政性支出和“三公”经费。二是及时清理盘活财政存量资金，盘活存量资产，对闲置或经营不善、低效的国有资产，通过转让、拍卖、出租等方式筹集还款资金。三是在确保“三保”支出外，对涉及拖欠民营企业中小企业的项目专款，财政资金优先进行安排。

（三）完善督办考核，强化约束惩戒。切实加强对清欠工作推进不力、新增拖欠、恶意拖欠等行为的监督检查。对未按计划进度完成清欠目标任务的，在压减一般性支出和“三公”经费、降低公务出行标准、严格实施出国出境审批等方面采取限制措施。对发现瞒报漏报、恶意拖欠、新增拖欠等问题，加大查处问责力度，情节恶劣的公开曝光。清欠工作已纳入地方年度综合考核指标体系，并作为营商环境评价的重要指标，着力推动拖欠账款问题规范有效解决。

（四）落实有关法规，维护企业权益。严格落实《政府投资条例》，建立健全长效机制，加强政府工程项目审核，完善工程进度款支付相关规定，防止“边清边欠”“清完又欠”等现象发生。对政府投资类项目，严格审核，没有明确资金来源的，一律不得审批建设。严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，坚决杜绝“打白条”行为。抓好国家出台的《保障中小企业款项支付条例》和《云南省中小企业促进条例》（修订版）的贯彻落实，建立完善预防拖欠账款的长效机制，从源头遏制拖欠账款问题。进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，对全市建设工程项目农民工工资支付情况进行实时监管，对欠薪隐患进行及时预警和处置，实现根治欠薪的工作目标。

三、存在的困难问题

一是部分项目双方对账款具体金额认定争议较大，难以协商签订还款协议。二是筹措资金困难，因县区财力紧张，已签订还款协议的还款时限较长。三是涉访工作基层工信部门（减负办）协调难度较大。

四、下步工作

（一）切实抓好问题线索督办。针对投诉案件，列为专项，加强沟通办理，尽快还款或签订还款协议。对已清偿或已制定清偿方案的问题线索进行核实，通过校验付款凭证、跟踪还款进度等方式检查清偿方案落实情况，确保真清真改。对短期无法解决或拖欠主体存在偿还困难的，要统筹研究解决办法，确保账款清欠不留死角。将清欠问题线索层层压实主体责任，对照台账清单逐项督促做好清欠范围问题整改清偿。

（二）强化定期调度通报。在建立完善相关问题线索欠款工作台账的基础上，切实加强清欠台账问题线索处理情况的定期调度，直至清欠偿还完毕。按照“谁主管、谁负责”原则，加强后续周台账审核把关，对纳入地方隐性债务和存在分歧情况的欠款逐项列明情况。每笔账款都制定偿还方案，不能简单以地方财政困难为由推迟清偿，有能力清偿的及时“清零”。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）

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