曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第91号提案办理意见的函

 

致公党曲靖市委：

你们提出的《关于培育和完善光伏产业链 助推曲靖先进制造基地建设的提案》（第91号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、领导重视，高位统筹推进培育和完善光伏产业链，助推曲靖先进制造基地建设工作

（一）成立硅光伏产业发展领导及工作机构。2021年3月印发《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于服务和融入新发展格局构建现代产业体系的意见》，明确曲靖市构建现代产业体系的主要任务：集中力量锻造产业链供应链长板，重点建设绿色硅光伏等“五大千亿级支柱产业基地”，为全市现代产业体系建设提供有力支撑，成立由市委书记、市长任组长的曲靖市服务和融入新发展格局构建现代产业体系领导小组。制定实施《曲靖市绿色硅光伏产业基地建设实施方案》，成立绿色硅光伏产业基地建设工作组，由市人民政府分管副市长任组长，对口联系副秘书长、市工业和信息化局局长为副组长，市投资促进局等部门和有关县（市、区）行政主要负责人为成员，工作组下设办公室在市工业和信息化局，由市工业和信息化局局长兼任办公室主任，负责日常工作。

为确保构建现代产业体系各项工作有力有效推进、落细落小落实，市工业和信息化局制定印发了《曲靖市工业和信息化局深入贯彻落实<曲靖市构建现代产业体系三年行动计划（2022—2024年）>实施方案》（曲工信〔2022〕66号），成立了主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的现代产业体系工作领导小组，下设十个产业工作专班和经济运行调度工作专班，进一步明确发展目标、重点任务、责任领导和责任科室，并建立专班推进、台账管理、定期调度、专题会议四项工作机制。

（二）成立提案办理工作领导小组。市人民政府成立培育和完善光伏产业链助推曲靖先进制造基地建设提案办理工作领导小组，由市委副书记、市长李先祥任组长，市委常委、常务副市长龚加武、市人民政府秘书长赵松任副组长，领导小组下设办公室在市工业和信息化局，办公室主任由市工业和信息化局局长戴黎明兼任。办公室具体负责统筹协调，推进提案办理工作。

二、市县协同，一体谋划推进培育和完善光伏产业链，助推曲靖先进制造基地建设工作

一是坚持“规划引领”。结合市县两级国土空间规划，按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，推进曲靖经开区扩容、增量、提质，采取市区共建方式扩展发展空间，在曲靖经开区南海子产业片区高起点规划建设15平方公里的硅光伏产业园，重点发展硅光伏产业。按照“立足当前、着眼长远，统一规划、分步实施，集中配套、适度超前”的原则，规划实施一批供水、供气、网络、环保等保障设施，加快推进500千伏“麒麟变”等重大输变电工程建设，不断提高园区综合承载能力。

二是强化“招商引资”。严格落实“大招商”工作机制，健全硅光伏招商引资项目信息库，动态完善重点招商区域、重点招商企业“两个清单”，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，对硅光伏产业链上游“追根溯源”、中游“强筋健骨”、下游“顺藤摸瓜”，强化“一把手”招商、专班招商、市场化招商，大力开展定向招商、填空招商和点对点招商，下大力气引进能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目，实现高标准强链、高水平延链、高效率补链。目前，全球光伏龙头企业中已有隆基、晶澳、阳光3户企业落户曲靖经开区，宇尚新能源科技、佑鑫石英等企业入驻曲靖经开区配套发展。

三是锚定“项目落地”。健全完善招商引资项目落地服务保障机制，严格落实投资项目统筹推进“三项制度”，统筹调配要素资源向重点产业链集聚、向链上企业倾斜，集中优势资源优先保障重点招商引资项目落地建设，为项目落地建设全程提供“妈妈式”“店小二式”贴心服务。目前，阳光三期20GW硅棒及10GW切片项目、信义玻璃一期6万吨多晶硅项目、晶澳三期年产10GW高效电池和5GW高效组件等项目建设正顺利推进，信义玻璃一期37.5万吨光伏组件盖板项目已召开听证会，有关场平项目能评、环评等文本编制及上报工作正有序推进。宇泽20GW硅棒及切片项目、赫里欧一期10GW光电建筑材料（BIPV）项目、江苏天合2GW光伏生产制造项目已签约，正抓紧落地。

四是优化“营商环境”。深入开展优化营商环境三年行动，持续深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。建立“容缺受理+告知承诺”工作机制，推行“多证合一”、“多批合一”、“多图联审”等，进一步推动“减环节、减材料、减时限、减费用”。推行政务服务“一件事一次办”、“一窗办”、“一网办”、“自助办”、“掌上办”，推出一批“一件事”集成套餐服务事项，打造“15分钟便民利企服务圈”、“24小时不打烊”服务模式。推行惠企政策“免申即享”，健全政务服务“好差评”制度，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。

五是抓实“企业服务”。认真落实投资项目代办制度、涉企检查报审制度、企业联络员制度等服务企业“三项制度”，抓实竣工投产企业煤、电、油、运、资、水、才等生产要素协调保障及生产经营帮扶指导。阳光一期2GW硅棒及切片项目、晶澳一期3GW硅棒及切片项目、隆基一期10GW硅棒及切片项目已达产，阳光二期5GW硅棒及切片项目、晶澳二期20GW硅棒及切片项目产能释放率超过85%，预计三季度达产。

三、肯定成绩，明确方向推进培育和完善光伏产业链，助推曲靖先进制造基地建设工作

近年来，曲靖硅光伏产业实现了三个跃升，一是从无到有，生产能力明显提升，现已形成40GW硅棒和40GW切片建成产能，40GW硅棒和40GW硅片在建产能；二是从弱到强，集群发展明显增强。已签约信义硅业20万吨多晶硅，信义玻璃2×1200t/d光伏玻璃、2×1400t/d浮法玻璃，海生润4×1200t/d光伏玻璃，陕西宝德循环利用20.5万吨硅泥项目，宇泽（江西）20GW单晶拉棒及切片项目；三是从小到大，规模总量明显扩大，2021年曲靖市硅光伏产业实现产值71.6亿元，增加值20.4亿元，累计生产单晶硅2.36万吨，占全省产量的14.1%。2022年1—7月全市硅光伏产业实现产值117.9亿元，同比增长377.1%；实现增加值28.1亿元，同比增长292.7%；累计生产单晶硅3.38万吨，占全省产量的24.7%。

下步，曲靖市将依托隆基股份、晶澳科技、阳光能源、信义玻璃等行业龙头企业，围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件+配套产业+光伏电站”全产业链，大力引进上下游产业链配套项目，纵深推进延链补链强链，推动初级产品、中间产品、终端产品协同配套，加快迈向价值链中高端，打造绿色低碳、集约高效、链条完备的产业集群，将曲靖建设成为“世界光伏之都”。到2024年，基本形成20万吨多晶硅、150GW单晶硅棒及切片、80GW电池片、50GW组件、300万吨光伏玻璃产能规模，力争实现产值1600亿元以上。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

                             曲靖市人民政府

                             2022年11月2日

（联系单位：市政府办公室秘书秘书二科，联系电话：0874—3125984）

​