曲靖市“三个三”打造政务服务新品牌

近年来，曲靖市深入推进作风革命、效能革命，聚焦企业群众反映强烈的“痛点”“堵点”“难点”问题，优服务、提效率、促发展，全面打造“办事有速度、服务有温度”的政务环境，推动营商环境持续优化。

一、深化“三个通办”，群众办事更便捷

（一）加快“一网通办”。深入推广应用云南省政务服务平台和“一部手机办事通”，推动本地自建业务系统与云南省政务服务平台数据对接，深化政务数据共享复用，拓展电子证照应用，政务服务事项网上可办率达99.47%、全程网办率达84.52%，156项事项实现“跨省通办”，667项事项实现“省内通办”，1379项事项实现“掌上办”，2022年“一部手机办事通”办件496.36万件、排名全省第一。创新推出“码上扫 方便办”服务，市、县两级417个部门15449项政务服务事项实现一码查询、办理和评价。

（二）提升“一门通办”。市、县两级12783项政务服务事项全部进驻政务服务中心集中受理，2022年以来办结610.96万件。每年在市、县两级政务服务中心全覆盖开展服务质量提升培训，实行申请材料免费复印、办件结果免费邮寄，落实“好差评”制度，建立政务服务社会监督员队伍，健全投诉处理机制，2022年以来汇集评价数据351.17万条，好评率达99.99%。在市、县政务服务中心设置“办不成事反映”受理窗口，对企业群众反映“不好办”“办得慢”“办不成”等问题全程督办、限时办结，2022年以来，共接待咨询523人次，现场解答362条，办结事项120余件，满意率达100%。

（三）开启“一窗通办”。在市、县政务服务大厅分类设置无差别受理、“一件事一次办”和分领域综合窗口，在乡镇（街道）便民服务大厅设置市场准入、社会事务、行政审批3类综合窗口，在村（社区）便民服务站设置“亲民化”帮代办综合窗口，政务服务事项100%进驻综合窗口集中受理，通过部门选派与劳务派遣相结合的方式，配备专职“综窗”队伍，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实现企业群众办事“只找一窗”。

二、健全“三级体系”，审批服务更高效

（一）县级实行“一颗印章管审批”。将原15个县级部门承担的112项行政许可事项及关联事项一并划转到县级行政审批局，在全省率先实现县级“一颗印章管审批”。聚焦企业“办好一件事”，推进企业开办（注销）、工程建设、生产经营等高频事项集成化办理，划转事项审批环节平均压缩33.3%、申请材料平均减少23.3%、办理时限平均压缩56.8%，企业开办时间压缩至0.4个工作日，简易注销登记公示时间压缩至20天，建筑工程施工许可证核发压缩至3个工作日，制度性交易成本大幅降低。

（二）乡级实行“一个中心管服务”。推进乡、村便民服务中心（站）、新时代文明实践中心、文化服务中心、社会保障服务中心等多中心整合到党群服务中心，实现场所、资源、人员、事项全集中，推动证照代办、劳动就业、社会保障、婚姻登记、医保申办等事项集中办理，现已完成24个乡镇（街道）、100个村（社区）“多中心合一”。

（三）村级实行“一支队伍管代办”。全市1688个村（社区）确定专职代办人员3400余名，全部实行AB角岗位制，做到服务不“断档”。统一全市村级代办工作制度、流程，各地结合实际不断扩大服务范围，并推行“代办点+自助服务终端+网格员服务+线上服务”模式，为老弱病残孕等特殊群体开展上门服务，真正打通服务群众“最后一公里”，2022年以来已代办46.54万件。

三、创新“三项机制”，营商环境更优质

（一）企业的事马上办。实施投资项目代办制度，为企业无偿提供全程代办服务，代办项目从立项到核发施工许可证平均用时比企业自行办理缩短30个工作日，2022年以来代办项目250个、事项1265项。实施企业联络员制度，选定1759名领导干部对口联络全市2274户重点企业，2022年以来累计联系企业1.2万余次，为企业协调解决问题1179个。实施涉企检查报审制度，进一步规范涉企检查行为，维护企业正常生存经营秩序，2022年以来全市涉企检查同比减少50%。下大力气解决营商环境存在的突出问题，2022年营商投诉举报平台收到投诉件364件，销号353件，销号率达96.98%。

（二）园区的事赋权办。赋予曲靖经开区省级行政许可权限6项、市级行政许可权限134项、县（区）级行政许可权限130项，全力支持开发区升级转型，大力推行“联合预审”，提前介入指导服务，探索“先建后验”审批模式，项目开工时间缩减180天以上。围绕压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、环境影响评价等4个事项开展区域评估，形成整体性、区域性评估成果供入驻项目免费使用，进一步精简审批流程、缩短项目建设周期。

（三）基层的事放权办。编制发布行政许可事项清单，依法调整行政权力事项，2020年以来共调整基层行政权力事项247项，并将低保办理、老年优待证办理、老年人福利补贴发放、宅基地使用权登记等权限下放乡镇（街道），让更多事项就近能办、少跑快办。梳理公布乡镇（街道）公共服务事项清单62项、村（社区）小微权力清单58项、村级代办政务服务事项指导性清单17项，全面厘清乡村职权。