曲靖市人民政府关于市六届人大二次会议第55号建议办理意见的函

赵吉飞等7位代表：

你们提出的《关于对农村人居环境星级创评实行以奖代补的建议》（第55号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

按照《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发<曲靖市新一轮农村人居环境整治三年行动方案（2020—2022年）>的通知》（曲办发〔2020〕31号）要求，从2020年开始，围绕干净、整洁、有序目标，根据有村庄规划、有卫生厕所、有绿化美化、有管护机制，无裸露垃圾、无黑臭污水、无乱堆乱放、无残垣断壁的“四有四无”自然村整治标准，对全市自然村按照40%、30%、30%的年度进度，全覆盖开展环境达标整治和考核。到2022年底，全市14515个自然村全部通过一轮整治和达标考核，其中，2020年通过5816个、2021年通过4510个、2022年通过4189个。

在推进自然村环境达标整治和考核的基础上，按照《曲靖市人民政府关于开展农村人居环境整治星级创评的通知》（曲政发〔2021〕44号）要求，从2021年开始，按照农村人居环境整治一星村“七有”（村庄有规划、垃圾有清扫、污水有管控、如厕有保障、畜禽有圈养、三堆有规范、墙上有民约），二星村“七要”（建房要管控、垃圾要清运、污水要收集、改厕要达标、干道要硬化、饮水要保障、村庄要绿化），三星村“七好”（规划管理好、村庄保洁好、污水处理好、厕所卫生好、村庄绿化好、集中供水好、庭院美化好）的创评标准，有序开展自然村星级创评。截至2023年4月30日，累计创评星级村10886个、比例75%，其中，三星村1224个、二星村2955个、一星村6707个。

通过自然村环境综合整治和星级创评，主要有以下三个方面成效：一是村庄人居环境基本达到“四有四无”整治要求。结合乡村振兴试点示范建设，打造先导工程6个、“四美家园”19个（奖补8个）、示范乡镇1个、精品示范村19个、美丽村庄237个、农业农村污染治理示范乡镇示范村124个，创建绿美乡镇9个、绿美村庄10个。二是群众的文明健康生活习惯逐步增强。通过引导群众开展移风易俗，倡导文明健康生活新风尚，影响人居环境的不良习惯逐步改变，生活垃圾乱丢乱扔、生活污水乱泼乱倒、畜禽粪污乱堆乱排、农机具乱停乱摆、乱搭乱建、乱涂乱画等不良习惯逐渐减少。三是村庄长效管护机制不断建立完善。村庄保洁制度、垃圾清运收费制度、村规民约覆盖率达100%，农村公厕全部纳入保洁范围。探索建立现场观摩、“门前三包”、公共设施管护、评比奖补、考核奖惩等制度机制。农村人居环境“红黑榜”制度扩面提质，乡级定期组织自然村评比，县级每月在县级媒体上公布，市级每季度进行调度，营造比学赶超良好氛围。

开展星级创评以来，全市整合投入各类资金近100亿元，群众投工投劳350万人次，80%以上的村采取工程措施，确保整治质量。按照“乡管一星村、县管二星村、市管三星村”的分级管理要求，市级全覆盖对县级申报三星村进行实地核查评分，征求意见和媒体公示后命名授牌，目前完成挂牌1018个、挂牌率83.17%。由于受疫情、减税降费及经济下滑等影响，市级财政“三保”支出压力大，政府债务压力大，目前无法直接安排财政资金对已创评三星级自然村实行以奖代补。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2023年9月15日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）