曲靖市人民政府关于市六届人大二次会议第58号建议办理意见的函

付丽萍、吴悠代表：

你们提出的《关于加强对麒马大道道路及绿化带维护管理的建议》（第58号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、项目基本情况

为加快“麒沾马”一体化发展，提升城市品质，完善城市综合服务功能，带动马龙小寨工业园区快速发展及周边地块的开发应用，2017年，市级启动了曲靖市麒沾马一体化市政道路PPP项目，优先建设麒马大道，强化西边发展，共享高铁快捷通道，新建龙东路、瑞和西路和三元路市政道路。截至目前，麒马大道、三元路、龙东路、瑞和西路一期已完工并投入使用，瑞和西路二期因西城区控制性详细规划未完成，项目需下穿沪昆铁路新白石江大桥，下穿方案未最终确定，导致瑞和西路土地、规划许可、施工许可等基本建设程序不完善，造成整个PPP项目无法办理施工许可证，已完工的麒马大道项目无法开展竣工验收、无法进入运营期，无法按期交由属地进行管养维护，目前仍由项目公司和施工总承包单位代为管养。

二、开展的主要工作

麒马大道为城市主干道，起点为马龙龙湖以东第一个十字道路交叉口，止点为南海工业园区龙潭大道与南海大道交叉口，长6612.975m，规划红线宽60m，红线面积484980平方米，设计时速50km，建设内容包括道路工程、景观绿化工程、交通工程、照明工程、管线工程、综合管廊及其他附属工程等，项目已完工，已初步验收，2020年2月15日投入使用。

为办理好《关于加强对麒马大道道路及绿化带维护管理的建议》，市住建局作为建议牵头办理单位，下发协办函，积极与建议协办单位市城市综合管理局、马龙区人民政府对接，收集协办意见，并组成工作专班，实地踏勘了麒马大道道路现状，通过召开现场会议、专题会议等形式，对麒马大道完善基本建设程序、组织竣工验收、道路及绿化管养移交等工作进行深入研究，为提出科学、合理的办理意见做好基础性工作。

（一）完善基本建设程序，组织项目竣工验收

针对建议中反馈的麒马大道存在的问题，本着推进项目建设、尽快完善手续、开展项目移交的原则，经咨询昆明市高新区行政审批局等部门，借鉴其做法，市住建局召开党组会议，研究决定按建设工程规划许可证为单位，明确项目建设规模及建设内容，办理建筑工程施工许可证。2023年6月市住建局依法办理了麒马大道、龙东路、三元路3条市政道路施工许可证，并组织相关单位对麒马大道开展了工程竣工验收。

（二）开展绩效考核招标工作，推动项目进入运营期

目前，市住建局作为项目实施机构，已经按照PPP项目有关要求，开展PPP项目绩效评价委托方式比选，通过招投标程序依法依规选取绩效评价单位对项目进入运营期后开展运营期绩效评价、运营成本核算等工作，预计2023年内完成麒马大道、龙东路、三元路的竣工验收备案工作，批准进入运营期，并按照PPP合同约定开展绩效考核工作。

（三）支持曲靖经开区产业项目发展，同意麒马大道临时替代G248国道（大海哨段）作为货运车辆临时保通道路

为加强道路安全管理，避免安全事故和其他不稳定事件发生，经市住建局、曲靖经开区建设局和项目公司共同研究，同意麒马大道临时替代G248国道（大海哨段）作为货运车辆临时保通道路，自2022年12月起，麒马大道临时保通路段作为货运车辆临时保通道路，通行期间曲靖经济技术开发区建设局负责协调交警等相关部门维护好麒马大道临时保通路段的正常通行和安全，负责对麒马大道临时保通路段道路工程（包括但不限于路基、路面、涵洞及道路沿线设施、交安设施、照明工程、绿化工程、排水工程等）进行修复。并且原则同意曲靖经济技术开发区建设局提出的润阳项目在麒马大道的开口方案。

（四）开展移交管养工作，提升麒马大道日常管护水平。

鉴于施工总承包单位已多次报告养护费用无力长时间垫资，为确保项目能正常运行，规避因无费用开展运营养护而衍生的一系列问题，将依法依规尽快批准项目进入运营，并把运营养护费正常纳入财政预算，以便运营养护工作正常开展。同时，精准测算了麒马大道（曲靖经开区段）和麒马大道（马龙段）每年管养经费，形成项目移交方案，准备报请市人民政府研究决策，市政府审定同意后，将按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于理顺曲靖中心城市规划建设管理体制机制的意见》（曲发〔2019〕28号）要求，及时组织项目移交。移交管养后，市城市管理部门将组织属地城市管理部门研究管养方案，按照职能职责和管理程序，协调属地城市管理部门开展卫生保洁工作。对于麒马大道交通安全设施，移交属地交警部门进行日常管理，确保行车安全，杜绝交通事故发生。   

三、下步工作措施

市住建局将会同市直有关部门，加强与马龙区和曲靖经开区对接，加快移交管养等工作，力争项目早日进入运营期，保洁、绿化、路灯养护等工作尽快移交属地管理。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）