曲靖市市场监督管理局关于2022年度市本级预算支出绩效财政评价整改情况的报告

曲靖市财政局：

按照《曲靖市财政局关于2022年度市本级预算支出绩效财政评价情况的通报》（曲财绩〔2023〕13号）要求，市市场监督管理局高度重视，坚持以问题为导向，及时召集相关的业务科室召开专题会议，对支出绩效评价中存在的问题和不足认真梳理，并提出整改措施。现将整改情况报告如下：

一、存在的主要问题

市财政局评价报告中提出市市场监督管理局“实施质量强市和标准化发展战略专项经费”项目支出绩效评价考评分90.43分，评价为“优”。存在的主要问题：

一是承检机构未采用公开招投标方式确定，不利于有效配置市场资源。2022年曲靖市重要工业产品和重点消费品质量监督抽查工作分四批组织实施，第一批、第二批抽检工作以直接委托的方式由曲靖市质量技术监督综合检测中心承检。

二是“抽检分离”制度有待进一步落实，促进抽样检验工作更加有效执行。根据《2022年曲靖市重要工业产品和重点消费品质量监督抽查计划》，抽检监测工作应当实施“抽检分离”，即抽样人员与检验人员不得为同一人。

三是绩效目标编制不完整，缺少预期效益。从年初绩效目标编制情况来看，年度绩效目标与项目实施情况相关，但绩效目标编制不完整，预算编制的绩效目标无具体的预期产出，绩效指标与项目任务数不对应。

二、整改措施

曲靖市市场监督管理局坚持查差距、找不足、补短板，采取有力措施，迅速抓好整改落实：

（一）针对“承检机构未采用公开招投标方式确定”的问题。一是健全管理制度。健全财务管理制度，建立内部控制机制，认真履职尽责，推动招标投标法规制度切实执行，努力营造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。二是严格执行招标制度。在项目实施过程中，对达到招投标金额的项目，将严格落实公开招投标制度，通过公平竞争择优确定承接主体，能够吸引更为广泛、优质的潜在供应商，更具有优胜劣汰及“三公”的竞争特性，更有利于有效配置市场资源。

（二）针对“‘抽检分离’制度有待进一步落实，促进抽样检验工作更加有效执行”的问题。一是规范抽检行为。严格按照《产品质量国家监督抽查管理办法》要求，进一步加强抽样和检验分离，提高产品监督效能，保证检测工作的公平、公正，确保市场公平竞争。二是加强监督管理。对实施产品抽检单位，加强日常监督和专项检查，督促抽样和检验过程合法合规，并对检测结果信息及时公开。

（三）针对“绩效目标编制不完整，缺少预期效益”的问题。一是加强组织领导。局党组高度重视，召开专题会议进行研究，明确目标措施，强化项目支出主体责任，层层压实责任到人，按照整改要求推动工作落实，提高绩效目标的科学性。二是强化绩效目标管理。加强事前审核把关，年初项目预算申报时，结合实际制定绩效目标，全面反映出专项资金范围、方向、效果。从产出、效益、满意度等指标进行绩效目标细化，规范定量表述，不能进行定量表述的，采用定性的分级分档形式表述。

三、整改效果

通过认真落实市财政局要求，切实加强“实施质量强市和标准化发展战略专项经费”项目支出绩效评价整改工作，推动整改措施落实，取得明显成效。

一是项目实施过程管控得到加强。通过加强业务能力培训，提升业务人员能力，对公开招投标工作和程序进一步了解、掌握，2023年抽检工作以招投标方式开展，目前，已完成招投标工作，各项工作按合同要求，有条不紊地推进。

二是“抽检分离”工作进一步规范。通过加强对产品质量“抽检分离”的监督管理，保证程序合法、检验科学、数据公正，进一步规范抽检流程，提高抽检工作规范化管理。

三是绩效管理意识显著提高。进一步提高财政资金的使用效益，下一步将加强项目管理，细化绩效目标，完善项目执行进度报告制度，提高绩效管理水平，达到预期的绩效目标，确保资金发挥最大效率。

曲靖市市场监督管理局

2023年9月14日